Решение № 2-797/2017 2-797/2017~М-807/2017 М-807/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-797/2017

Дело № 2-797/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с указанным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что граждане, в интересах которых он обратился, проживают в Уктурском сельском поселении. Заключениями межведомственной комиссии жилые дома, в которых они проживают, признаны аварийными и подлежащими сносу. Главой Уктурского сельского поселения издано постановление № 92 от 18.11.2014 г., которым дома №№ 1, 1А, 3 по ул. Центральная, дом № 15 по ул. Школьная, признаны непригодным для проживания и подлежащим сносу. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и члены их семей иного жилого помещения не имеют и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, поэтому данные граждане относятся к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом обязанность по обеспечению этих граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Уктурского сельского поселения.

В судебном заседании помощник Прокурора Комсомольского района Стародубов М.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и представитель ответчика не явились, что не препятствует рассмотрению дела в силу положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из акта № 1 от 27.10.2014 г., жилой дом № 1 по ул. Центральная в Уктурском сельском поселении Комсомольского района признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании проведенного обследования выявлено, что фундамент имеет большую осадку, сквозные трещины; наружные и внутреннее капитальные стены: глубокие трещины, провисание, рассыхание, гниение бруса; перекрытия чердачные, междуэтажные: глубокие трещины, провисание, рассыхание, гниение бруса; крыша: трещины, повреждения листов, протечки; полы: провисание, гниение, рассыхание; оконные и дверные проемы: частичное отсутствие коробок, перекос, трещины, щели; массовое отставание штукатурного слоя, повреждения, загрязнении, трещины, следы протечек; инженерные коммуникации тепло-, водоснабжения и водоотведения имеют значительный износ, ржавчину, ограниченную ремонтопригодность; печное оборудование не исправно; электрооборудование: нарушение эластичности изоляции электропроводки, повреждение проводки и электроприборов. В конструкциях дома имеются явную разрушения и повреждения, которые привели к их деформации, снижающей их несущую способность.

Заключением № 2 от 28.10.2014 г., жилой дом № 1А по ул. Центральная в Уктурском сельском поселении Комсомольского района признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно названному заключению, ухудшение технического состояния многоквартирного дома в связи с физическим износом в процессе эксплуатации привело к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Параметры микроклимата в жилых помещениях не позволяют обеспечивать соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований. Элементы деревянных конструкций имеют значительную степень биологического повреждения. Фундамент, наружные и внутренние капитальные стены значительно деформированы, просадка фундамента местами достигает 150 мм, фундаментальные балки из бруса сгнили, полы перекошены - их износ составляет 75 %, дом имеет перекосы до 150 мм, имеется выпучивание стен, в местах примыкания несущих конструкций и стенового ограждения имеются зазоры, нарушено опирание балок перекрытия первого и второго этажей, что представляет угрозу обрушения несущих конструкций дома, конструкция кровли имеет разрушения. Инженерные коммуникации имеют износ 80 %.

Жилой дом № 3 по ул. Центральная в Уктурском сельском поселении Комсомольского района заключением № 4 от 28.10.2014 г., признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из данного заключения, ухудшение технического состояния многоквартирного дома в связи с физическим износом в процессе эксплуатации привело к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Параметры микроклимата в жилых помещениях не позволяют обеспечивать соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований. Элементы деревянных конструкций имеют значительную степень биологического повреждения. Фундамент, наружные и внутренние капитальные стены значительно деформированы, имеют просадку, фундаментальные балки из бруса сгнили, полы перекошен - их конструкций и стенового ограждения имеются зазоры, нарушение опирание балок перекрытия первого и второго этажей, что представляет угрозу обрушения несущих конструкций дома, конструкция кровли имеет разрушения. Инженерные коммуникации имеют износ 80 %.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно названному заключению, ухудшение технического состояния многоквартирного дома в связи с физическим износом в процессе эксплуатации привело к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Параметры микроклимата в жилых помещениях не позволяют обеспечивать соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований. Элементы деревянных конструкций имеют значительную степень биологического повреждения. Фундамент, наружные и внутренние капитальные стены значительно деформированы, просадка фундамента местами достигает 320 мм, фундаментальные балки из бруса сгнили, полы перекошен - их износ составляет 70 %, имеется выпучивание стен в местах примыкания несущих конструкций и стенового ограждения имеются зазоры, нарушено опирание балок перекрытия первого и второго этажей, что представляет угрозу обрушения несущих конструкций дома, конструкция кровли имеет разрушения. Инженерные коммуникации имеют износ 75 %.

Постановлением Главы Уктурского сельского поселения № 92 от 18.11.2014 г. утвержден перечь многоквартирных домов, признанными в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в который включены в том числе и дома №№ 1, 1А, 3 по ул. Центральная, дом № 15 по ул. Школьная.

Как установлено в судебном заседании, в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположены квартиры, нанимателями которых являются: ФИО1 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>), ФИО4 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>), ФИО2 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>).

Главой сельского поселения Уктурского сельского поселения 16.01.2015 г. утвержден список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, в связи с проживанием в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. В указанный список включены, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также члены их семей.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 ЖК РФ.

На основании ч.ч.2, 5 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-ОП, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Орган местного самоуправления - Администрация Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, является действующим и правоспособным юридическим лицом (ст.ст. 48, 49 ГК РФ), ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 02.02.2007 г., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 503-О, положение ст.89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие - либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что ст.89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения со ст.57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.

Положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю от 16.11.2017 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что квартиры, нанимателями которых являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, расположены в домах, признанных непригодными для проживания в установленном законом порядке; другого жилого помещения указанные граждане не имеют, как и возможности приобрести его за свой счет.

Поскольку граждане, в интересах которых обратился прокурор Комсомольского района, проживают в жилых помещениях, расположенных в домах, признанными непригодными и подлежащими сносу, проживание в которых угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о том, что в силу положений статей 86 - 89 ЖК РФ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также членам их семей, зарегистрированным в том же жилом помещении и признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, должно быть предоставлено, вне очереди, благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилое помещение по договору социального найма, в границах Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района, удовлетворить.

Возложить на администрацию Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (почтовый адрес: 681085, <...>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) обязанность, предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также членам их семей, зарегистрированным в том же жилом помещении и признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, - благоустроенное (применительно к данному населенному пункту) жилое помещение по договору социального найма, в границах Уктурского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия.

Судья