Решение № 2-319/2017 2-319/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-319/2017

к делу № 2-319/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская 22 июня 2017г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Черной В.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности от 22.05.2017г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) Российской Федерации в Кущевском районе Краснодарского края о перерасчете размера трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кущевский районный суд с иском к УПФ (ГУ) РФ в Кущевском районе Краснодарского края о перерасчете размера трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 29.12.2016г. ей назначена страховая пенсия по старости в размере 8860,95 рублей. Согласно записям трудовой книжки, трудовой стаж начинается с 01.09.1979 года в Степнянском зерносовхозе, куда она была принята на работу и направлена на учебу в Кубанский Сельскохозяйственный институт по специальности «экономист». 03.05.1984 года после окончания ВУЗа была принята учетчиком садовой бригады, 15.11.1984 года переведена временно на должность юриста-претензиониста; 16.01.1985 года переведена на должность экономиста по анализу и хозрасчету; 09.03.1988 г. переведена на должность юриста; 15.12.1998г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию. В связи с пожаром 21.10.2001г. в административном здании ОАО «Степь», уничтожившим документы отдела кадров, книги приказов, архивные документы, лицевые счета, трудовые книжки, личные карточки, документы по начислению заработной платы также не сохранились. 30.01.2017г. она обратилась в Управление ПФ РФ в Кущевском районе Краснодарского края по вопросу о перерасчете размера пенсии с учетом её среднего заработка, размер которого подтверждается сохранившимися комсомольским билетом члена ВЛКСМ, согласно которому она производила уплату членских взносов члена ВЛКСМ в период с февраля 1976г. по апрель 1988 года, а также партийным билетом члена КПСС, согласно которому она производила уплату членских взносов члена КПСС в период с апреля 1989 года по июль 1991 года, полагая, что с учетом представленных документов и, исходя из заработка за период с 01.02.1986 года по 31.01.1991 года, при перерасчете пенсия будет выше, однако в перерасчете ей было отказано. Полагает полученный отказ незаконным и необоснованным, поскольку исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить более высокий коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, что приведет к увеличению размера пенсии. Исключение из расчета размера страховой пенсии сведений об уплате ею членских взносов и размере получаемой в спорный период заработной платы, содержащихся в комсомольском и партийном билетах, существенно влияет на размер пенсии, так как сумма расчетного капитала, с учетом которого определяется размер трудовой пенсии, зависит от размера заработной платы. Так, согласно сведениям о заработной плате по комсомольскому и партийному билетам за период с 01.02.1986 г. по 31.01.1991г. её средний заработок составил 281,56 рублей и именно эта заработная плата должна быть принята для перерасчета пенсии, поскольку именно этот период времени является наиболее выгодным, а отказ в перерасчете пенсии ухудшает её положение как пенсионера. Отказ ответчика о невозможности проведения перерасчета её трудовой пенсии по данным комсомольского и партийного билетов, мотивированный тем, что в системе персонифицированного учета имеются сведения о её заработке за период с 1997г. по 2011 год и поэтому размер пенсии может быть исчислен с учетом сумм заработка по указанным сведениям, свидетельствует о неправильном толковании положений закона и применении Письма Министерства труда и социального развития РФ и ПФ России от 27.11.2010г, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка. Учитывая, что первичные документы о заработке утрачены не по её вине, в подтверждение заработка и его размера представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок за период с августа 1976 года по август 1984 г., с ноября 1985г. по апрель 1991г. (партийный билет члена КПСС на имя К.Т.В. и комсомольский билет члена ВЛКС на имя Т.О.М.), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Учитывая, что утрата первичных документов о заработке препятствует ей в реализации права на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, просит обязать УПФ произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом среднего заработка за расчетный период с 01.02.1986г. по 31.01.1991г. по данным о размере заработной платы комсомольского билета члена ВЛКС, партийного билета члена КПСС. В порядке уточнений к исковому заявлению истцом также заявлено требование о понуждении УПФ произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом среднего заработка за расчетный период с 01.02.1986г. по 31.01.1991г. по данным о размере заработной платы комсомольского билета члена ВЛКС, партийного билета члена КПСС, начиная с 01 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме, полагая отказ УПФ незаконным и необоснованным, поскольку вопреки утверждениям стороны ответчика, в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актах не регламентирован порядок определения среднемесячного заработка пенсионера в случае уничтожения первичной бухгалтерской документации не по вине работника. Вместе с тем в указанных документах не содержится запрета на использование в таких случаях иных документов, позволяющих определить размер фактического заработка работника за каждый месяц. В подтверждение своих доводов истица ФИО1 ссылается на Письмо Министерства труда и социального развития РФ № 8389 ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., согласно которому в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Представитель ответчика Т.О.М., действующая от имени УПФ РФ в Кущевском районе на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, возражала против их удовлетворения, мотивировав следующим: Перечнем документов, необходимых ля установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №па предусматривается возможность подтверждения среднемесячного заработка только первичными документами. П. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №па предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 г.г. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГг. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Исчисление размера пенсии на основании косвенных документов о заработке законодательством не предусмотрено. В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ. Который применяется только в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, и подлежит применению в целях определения страховых пенсий (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001гг по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В случае непредставления заявителем документов, выданных в надлежащем порядке работодателем либо государственными (муниципальными) органами, но наличия индивидуального (персонифицированного) учета сведений о заработке за 2000-2001г., размер пенсии исчисляется из указанного заработка. Территориальный орган ПФР вправе руководствоваться приведенным в обоснование своих доводов истцовой стороной Письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 только в тех случаях, когда гражданин полностью лишен возможности исчисления размера пенсии из какого-либо заработка. В данном случае в системе персонифицированного учета у истца имеются сведения о заработной плате за 1997-2001гг, и размер ее пенсии может быть исчислен с учетом сумм заработка по указанным сведениям как за 2000-2001гг, так и за 60 месяцев работы подряд. В связи с тем, что размер пенсии истицы может быть исчислен из заработка в порядке, предусмотренном законодательством, оснований для применения порядка, изложенного в указанном совместном Письме от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, по мнению стороны ответчика не имеется

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования о перерасчете размера пенсии удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пп.3,4 п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В судебном заседании установлено, что с 29.12.2016 г. истица является получателем страховой пенсии по старости в размере 8 860,95 рублей. Ответчиком при расчете размера пенсии во внимание принята заработная плата истца за период с июля 1992г. по декабрь 1998г. согласно сведениям Архивного отдела администрации МО Кущевский район, выдавшего архивные справки о заработной плате № от 08.11.2016г. за период работы на Кущевском литейно-механическом заводе с июня 1992г. по сентябрь 1997г.; № от 08.11.2016г. за период работы в АООТ «Агропромстрой» с июля 1994- июнь 1995г.; № от 08.11.2016г. МКЗ «Кущевский» июнь 1995г.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 от 27.02.2002 года был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Указанным письмом установлена последовательность действий территориальных органов ПФР, основанных на законодательстве Российской Федерации, и территориальные органы ПФР руководствуются им в случае, если гражданин полностью лишен возможности исчисления размера пенсии из какого-либо заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке.

В подтверждение заработка во время работы в спорный период истица представила копии комсомольского билета члена ВЛКСМ и партийного билета члена КПСС, как косвенные доказательства, подтверждающие её фактический заработок за наиболее благоприятный для начисления пенсии период: с 01.02.1986г. по 31.01.1991г. (по данным о размере заработной плате, указанным в комсомольском билете и в партийном билете), поскольку первичные документы о заработке утрачены последствиями пожара 21.10.2001г. в административном здании АО «Степь» (правопреемник совхоза «Степнянский» с 11.12.1991г.), где с 01.09.1979 г. начала свою трудовую деятельность истица.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Всесторонность исследования предполагает изучение и исследование судом доказательств, обосновывающих позицию истца, ответчика и третьего лица.

Согласно разъяснению, изложенному в совместном Письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Как следует из буквального толкования изложенных в указанном Письме положений, к надлежащим доказательствам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, то есть пара документов в совокупности- учетная карточка члена организации, подлежащая хранению в соответствующей организации, и билет, выдаваемый члену такой организации.

Между тем, представленные истцом косвенные доказательства опровергаются иным, имеющимся в материалах дела доказательствами.

Так, согласно сообщению ГКУ КК «Центр документации новейшей истории Краснодарского края» (ГКУ «Центр документации») в ходе проверки документов Кущевского райкома ВЛКСМ за 1984-1988 гг, Кущевского райкома КПСС за 1989-1991 г.г. учетной карточки члена комсомола на Т.О.М.(добрачная фамилия истца) и учетной карточки члена партии на К.Т.В. (фамилия, присвоенная истице после заключения брака <данные изъяты> г. с К.Т.В.) не имеется. В ведомостях начисления заработной платы работникам Кущевского райкома ВЛКСМ за 1984-1988 г. Т.О.М. и Кущевского райкома КПСС за 1989-1991 гг К.Т.В. не значатся.

Таким образом, сделать однозначный вывод о достоверности представленного стороной истца доказательства, не представляется возможным, поскольку представленное доказательство на которое ссылается истец, полностью опровергается сообщением ГКУ «Центр документации», представленное согласно официальному запросу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кущевском районе Краснодарского края. Других доказательств, непосредственно подтверждающих размер заработной платы, полученной в указанный период истцом, в материалах дела не имеется. Поскольку в системе персонифицированного учета у истца имеются сведения о заработной плате за 1997-2001г., размер её пенсии, как правомерно определено стороной ответчика, может быть исчислен с учетом сумм заработка по указанным сведениям как за 2000-2001 годы, так и за 60 месяцев работы подряд.

С учетом приведенных норм законодательства и установленных на основании имеющихся в деле доказательств обстоятельств, заявленные требования истца подлежат отказу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) Российской Федерации в <адрес> о перерасчете размера трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2017 года

Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь