Решение № 2А-25/2020 2А-25/2020~М-234/2019 М-234/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-25/2020

2а-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2020 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Шуховой И.С., с участием представителя административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению (далее - иск) военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 (далее – истец) об оспаривании действий командира этой воинской части, связанных с отказом предоставить истцу дополнительные сутки отдыха,

у с т а н о в и л:

в своем иске и заявлении об уточнении заявленных требований, поданном в ходе подготовки дела к разбирательству, Сенча пояснил, что с февраля 2016 года он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в поселке <адрес>. В связи с непрерывным нахождением его, Сенча, со 2 по 30 апреля 2019 года на стационарном лечении в ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее - военный госпиталь), находящемся в городе Ростове-на-Дону (включая время следования к месту лечения и обратно), он с учётом того, что военнослужащим согласно ст. 219 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ предоставляется не менее шести суток отдыха в месяц, а ему за данный период выходные дни не предоставлялись, за указанное время имеет право на шесть дополнительных суток отдыха. Однако командир войсковой части <данные изъяты> отказал в предоставлении этих дополнительных суток отдыха, которые он, Сенча, в рапорте, поданном по команде, просил предоставить в ноябре 2019 года путём присоединения их к части основного отпуска за тот же год.

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, выразившиеся в отказе предоставить ему, Сенча, шесть дополнительных суток отдыха за время нахождения его на стационарном лечении в военном госпитале со 2 по 30 апреля 2019 года и обязать названное должностное лицо предоставить ему, Сенча, эти сутки отдыха. Кроме того, истец просит возместить ему судебные расходы, понесённые в связи с рассмотрением данного дела.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> требования Сенча не признала. Она пояснила, что со 2 по 30 апреля 2019 года последний непрерывно находился в военном госпитале, обязанности по замещаемой воинской должности не исполнял, в связи с чем оснований для предоставления за это время дополнительных суток отдыха по месту прохождения военной службы не имеется.

С учётом характера заявленных истцом требований и того, что финансирование войсковой части <данные изъяты> из федерального бюджета осуществляется через Управление финансового обеспечения, определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области» (далее - Управление финансового обеспечения), который в

письменном возражении на иск Сенча, направленном в суд, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований истца.

Сенча, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, документов, подтверждающих уважительность неявки в суд, не представил и не просил об отложении судебного разбирательства, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя командира войсковой части <данные изъяты> и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии со ст. 91 и 92 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Как предусмотрено п. 1-3 «Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха» (приложение № 2 к «Положению о порядке прохождения военной службы»), учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно выписке из истории болезни, представленной истцом, медицинской карте стационарного больного, истребованной из военного госпиталя, и выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> (по строевой части) от 1 апреля 2019 года

№ 58 и от 30 апреля 2019 года № 79 Сенча на стационарном лечении в указанном лечебном учреждении (с учётом времени следования к месту лечения и обратно) находился в период со 2 по 30 апреля 2019 года, в течение которого на него распространялся распорядок дня для больных, находящихся на стационарном лечении.

Из документов, имеющихся в медицинской карте стационарного больного, не усматривается, что за время нахождения на стационарном лечении Сенча допускал нарушения вышеназванного распорядка дня, либо руководство госпиталя в отношении последнего допускало такие нарушения.

Согласно ст. 219 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ распределение времени в воинской части осуществляется так, чтобы обеспечивалась ее постоянная боевая готовность и создавались условия для проведения организованной боевой учебы личного состава, поддержания воинской дисциплины и внутреннего порядка, воспитания военнослужащих, повышения их культурного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

Анализ положений п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1-3 «Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха» и ст. 219 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ показывает, что право военнослужащих на компенсацию времени, в течение которого они привлекались к выполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, путём предоставления дополнительных суток отдыха возникает при условии, что в такие дни они по служебной необходимости привлекались к исполнению обязанностей по замещаемой воинской должности либо специальных обязанностей.

Из содержания ст. 25 вышеназванного Устава следует, что специальные обязанности военнослужащие исполняют во время нахождения на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, в объектовом карауле, в случае привлечения для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах. Эти обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и носят, как правило, временный характер.

Из приведённых выше правовых норм следует, что нахождение военнослужащего на стационарном лечении, включая следование к месту лечения и обратно, по своему характеру не является исполнением им должностных либо специальных обязанностей, из чего следует, что Сенча права на дополнительные сутки отдыха, компенсирующие непредоставление ему выходных дней в период нахождения на стационарном лечении в военном госпитале со 2 по 30 апреля 2019 года не имеет.

На основании изложенного и с учётом положений ст. 111 КАС РФ в удовлетворении требований истца, в том числе о возмещении судебных расходов, понесённых по данному делу, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 111, 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира этой воинской части, связанных с отказом предоставить истцу дополнительные сутки отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Боховко