Решение № 2-863/2017 2-863/2017~М-942/2017 М-942/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-863/2017

Дело № 2-863/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Кострюковой Т.Г.,

с участием представителя ответчика администрации <.....> по доверенности ФИО4, представитель третьего лица ГБУ <.....> по доверенности ФИО5, представитель третьего лица Комитета <.....> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета <.....> к ФИО2, администрации <.....> о признании сделки недействительной, понуждении возвратить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании сделки недействительной, возложении обязанности. В обоснование требований указав, что постановлением администрации <.....> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 66688 кв.м., расположенный по адресу <адрес> для спортивно-оздоровительного комплекса с установлением ограничения прав его использования в связи с нахождением в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <.....> и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 66688 кв.м., расположенный по адресу <адрес> для спортивно-оздоровительного комплекса. В отношении данного участка установлен особый режим использования земли - особо охраняемая территория Волго-Ахтубинской поймы (п. 1.1). Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ. однако администрация <.....> не имела права распоряжаться указанным земельным участком, поскольку право собственности принадлежит <адрес> в силу закона, следовательно сделка является недействительной, так как имущество передано лицом, не имеющим полномочий на распоряжение указанным имуществом. Просят признать недействительным (ничтожным договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью 66688 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <.....> и ФИО2. установить, что решение суда является снованием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, площадью 66688 кв.м., <адрес>, понудить ФИО2 вернуть комитету по управлению государственным имуществом <адрес> по акту приема-передачи спорный земельный участок.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <.....> по доверенности ФИО6 возражений на иск не представила, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против удовлетворения, суду пояснил, что какие-либо строения на земельном участке отсутствуют, земельный участком, в силу имеющихся ограничений, он не пользуется, согласен возвратить земельный участок законному владельцу.

Представитель третьего лица ГБУ <.....> по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Комитета <.....> ФИО7 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФРС по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Право распоряжения своим имуществом принадлежит его собственнику в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателем могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (ст. 302 ГК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <.....> и гражданином ФИО2 заключен договор № аренды (далее – Договор) земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого (пункт 1.1 договора) Арендодатель передал Арендатору в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым №, площадью 66688 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для спортивно-оздоровительного комплекса.

Пунктом 1.1. Договора установлено, что в отношении данного участка установлен особый режим использования земли – особо охраняемая территория Волго-Ахтубинской поймы.

В соответствии с актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан Арендатору.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду на основании постановления администрации <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданину ФИО2 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». В соответствии с данным постановлением для земельного участка с кадастровым № установлены ограничения прав по его использованию в связи с нахождением в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлениями главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» на территории <адрес> создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

Приказами комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений», утверждён Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла и территория Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с частью 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе природных парков.

Территория природного парка имеет определённые границы, статус и режим использования особо охраняемой природной территории и земельных участков в её пределах, и, соответственно, на момент заключения оспариваемой сделки земельный участок был отнесён к землям особо охраняемых природных территорий. На основании части 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

По общему правилу, установленному части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-Ф3), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1. Закона №137-Ф3 в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно части 1 статьи 18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу части 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон №33-ФЗ) особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 18 Закона №33-ФЗ природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Частью 1 статьи 7 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 №641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» установлено, что особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью Волгоградской области и находятся в ведении органов государственной власти Волгоградской области.

В силу приведенных норм, с момента образования природного парка и установления его границ все земельные участки, находящиеся в его границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, являются собственностью Волгоградской области.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 15.03.2012 № 22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» в систему органов исполнительной власти Волгоградской области входят: Губернатор Волгоградской области, Правительство Волгоградской области и иные органы исполнительной власти Волгоградской области, создаваемые по отраслевому, функциональному и территориальному принципу.

На основании ст. 2 Закона Волгоградской области от 07.02.2003 № 785-ОД «О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений» к полномочиям органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений в соответствии с их компетенцией относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в областной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 09.11.2009 №399-п «О полномочиях органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений» осуществление методического и правового обеспечения процессов приватизации, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области отнесено к полномочиям Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области, в настоящее время комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (постановление Губернатора Волгоградской области от 16.01.2015 № 8).

Из Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.12 № 222, следует, что комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, которое, в числе прочих функций, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области. Кроме того, комитет самостоятельно выступает в судах и иных органах от своего имени и от имени Волгоградской области по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Таким образом, комитет <.....> является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – <адрес>, который уполномочен на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, в том числе осуществлять действия по защите права собственности.

При таких обстоятельствах, администрация <.....> на момент заключения оспариваемого договора 200/2011 от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым №, относящимся в силу закона к собственности <адрес>.

Право собственности на земли особо охраняемой природной территории – природного парка регионального значения «Волго-Ахтубинская пойма» возникло у субъекта Российской Федерации – <адрес> в силу федерального закона, факт отсутствия государственной регистрации такого права на момент заключения договора аренды в рассматриваемом случае не имеет правового значения.

Кроме того, право собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым №, площадью 66688 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

В нарушение изложенных положений законодательства администрация <.....>, не имея полномочий, распорядилась земельным участком, заключив с ФИО2 договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное имущество выбыло из обладания собственника – <адрес> помимо его воли, находится в пользовании ответчика, в пользу которого зарегистрировано ограничение в виде аренды, при этом какие-либо договорные взаимоотношения по поводу спорного имущества между его собственником и ответчиком отсутствуют.

Учитывая, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника – <адрес> помимо его воли, исходя из положений ст. 301 ГК РФ имеются основания для понуждения ответчика возвратить истцу земельный участок по акту приема-передачи.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета <.....> к ФИО2, администрации <.....> о признании сделки недействительной, понуждении возвратить земельный участок – удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью 66688 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <.....> и гражданином ФИО2, применить последствия недействительности сделки обязав ФИО2 вернуть комитету по управлению государственным имуществом <адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым №, площадью 66688 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 земельного участка с кадастровым №, площадью 66688 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Бескоровайнова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Г. Бескоровайнова