Решение № 12-155/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-155/2019

Дело №12-155/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 05 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ООО «Тамбовчанка-З» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 28.05.2019 № 68/12-1761-19-АМ/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 28.05.2019 № 68/12-1761-19-АМ/3 ООО «Тамбовчанка-З» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 55500 руб.

ООО «Тамбовчанка-З» вменено нарушение требований закона в организации и подготовке работников по охране труда (ст.ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, разделы 2.2., 2.3, 3 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"), а именно:

1) результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации не оформлены протоколом по установленной форме (в том числе протокол проверки знаний не содержит подписи проверяемых работников, программу обучения и объем; не выданы удостоверения);

2) обучение с последующей проверкой знаний требований охраны труда в установленном порядке в отношении термоотделочницы ФИО5 (класс условий труда 3.2), мастера – технолога ФИО6 не проведено;

3) в состав комиссии по проверке знаний по охране труда включены представители хозяйствующих субъектов, не входящих в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в том числе осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (размещенного на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) и не являющиеся непосредственными руководителями работ: генеральный директор ЗАО «Тамбовчанка» ФИО1, директор ООО «Тамбовчанка-Л» ФИО2

ООО «Тамбовчанка-З» обратилось с жалобой в суд, просит постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 28.05.2019 № 68/12-1761-19-АМ/3 отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что перечисленные нарушения под номерами 1, 3 не образуют состав правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В отношении перечисленных нарушений под номером 2 истек срок давности привлечения к административной ответственности, так как указанные в постановлении работники были допущены к работе еще в 2015 году и в феврале 2018 года, соответственно сроки истекли в 2016 году и в феврале 2019 года.

В судебном заседании директор ООО «Тамбовчанка-З» ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Старший государственный инспектор Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Пояснил, что объективную сторону правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляют нарушения в сфере законодательства, регламентирующего обучение и проверку знаний требований охраны труда, поэтому в действиях ООО «Тамбовчанка-З» имеется состав указанного административного правонарушения. Сроки давности привлечения к административной ответственности в отношении перечисленных в оспариваемом постановлении нарушений под номером 2 не истекли, поскольку данное нарушение является длящимся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

В соответствии с п.2.2.1 Порядка обучения по охране труда работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Согласно п.2.2.3 Порядка обучения по охране труда порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Проверка теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий должна осуществляться в соответствии с пунктами 3.1, 3.4 - 3.6, 3.9 раздела III "Проверка знаний требований охраны труда" Порядка обучения по охране труда.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в ООО «Тамбовчанка-З» установлены нарушения требований закона в организации и подготовке работников по охране труда (ст.ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, разделы 2.2., 2.3, 3 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"), а именно:

1) результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации не оформлены протоколом по установленной форме (в том числе протокол проверки знаний не содержит подписи проверяемых работников, программу обучения и объем; не выданы удостоверения);

2) обучение с последующей проверкой знаний требований охраны труда в установленном порядке в отношении термоотделочницы ФИО5 (класс условий труда 3.2), мастера – технолога ФИО6 не проведено;

3) в состав комиссии по проверке знаний по охране труда включены представители хозяйствующих субъектов, не входящих в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в том числе осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (размещенного на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) и не являющиеся непосредственными руководителями работ: генеральный директор ЗАО «Тамбовчанка» ФИО1, директор ООО «Тамбовчанка-Л» ФИО2

В жалобе ООО «Тамбовчанка-З» вину в указанных нарушениях трудового законодательства не оспаривает, полагает лишь, что нарушения под номерами 1, 3 не образуют состав правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а в отношении перечисленных нарушений под номером 2 истек срок давности привлечения к административной ответственности.

С данными доводами нельзя согласиться, поскольку ООО «Тамбовчанка-З» допустило правонарушения в сфере трудового законодательства, регламентирующего обучение и проверку знаний требований охраны труда, что образует состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения ООО «Тамбовчанка-З» к административной ответственности в части нарушений под номером 2 не могут быть приняты во внимание.

В силу статьи 76 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Поскольку работодатель ежедневно допускал работников ФИО5 и ФИО6 к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, правонарушение является длящимся и срок давности следует исчислять с момента обнаружения данного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делам об административных правонарушениях допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 28.05.2019 № 68/12-1761-19-АМ/3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП, в отношении ООО «Тамбовчанка-З» оставить без изменения, жалобу ООО «Тамбовчанка-З» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.С. Воронцова