Постановление № 5-14/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-14/2019

№5-14/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Фролово 22 апреля 2019 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промгаз», ....

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом заместителем начальника межрегионального одела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Промгаз».

При проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора плановой проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил. Установлено, что ООО «Промгаз» эксплуатирует опасный производственный объект (ОПО) «Фонд скважин Фетисовского газового месторождения» .... с неверно указанными сведениями, характеризующими ОПО. Не учтена затрубная обвязка фонтанной арматуры, установленной на скважине .....

Таким образом, ООО «Промгаз» допустило нарушение законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Промгаз» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Помимо признания генерального директора ООО «Промгаз» ФИО1 своей вины, в совершении административного правонарушения, она подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника межрегионального одела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, из которого усматривается, что при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора плановой проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил. Установлено, что ООО «Промгаз» эксплуатирует опасный производственный объект (ОПО) «Фонд скважин Фетисовского газового месторождения» .... с неверно указанными сведениями, характеризующими ОПО. Не учтена затрубная обвязка фонтанной арматуры, установленной на скважине .... /л.д.№

- распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого проведена проверка в отношении ООО «Промгаз» /л.д.№

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, №-А-2019 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№

- предписанием №-П-2019 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ /ред. от 29.07.2018 года/ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Как следует из ч.2,5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ /ред. от 29.07.2018 года/ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что ООО «Промгаз» допустило нарушение законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Назначение иных видов наказания, из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ судья считает нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Промгаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 70 суток.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Промгаз» скважины .....

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы через Фроловский суд.

Судья Т.А. Лиферова