Решение № 2-421/2017 2-421/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-421/2017

Дело №2-421/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С.

с участием представителя истца ст.помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Дудник Н.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Жилищно-эксплуатационный участок № 4" о понуждении произвести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования

У С Т А Н О В И Л :

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику о понуждении произвести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в домах (адрес) г. Нефтеюганска, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в части обеспечения безопасного функционирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Указывает, что в ходе проверки установлено, что ОАО "ЖЭУ №4" является управляющей компанией семьдесят одного многоквартирного дома, оснащенных внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием. Согласно представленным сведениям газифицированные многоквартирные дома оснащены газовым оборудованием при их строительстве и введены в эксплуатацию более 30 лет назад. Проектная и исполнительная документация на указанные дома отсутствует. Вместе с тем, ответчиком при содержании общего имущества многоквартирных домов не выполняются требования законодательства по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации. С учетом того, что многоквартирные дома, оснащенные внутридомовым газовым оборудованием введены в эксплуатацию в период с 1966 года по 1980 год, техническое диагностирование должно было быть проведено не позднее 2010 года.

08 февраля 2016 года в адрес генерального директора ОАО "ЖЭУ №4" вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором в том числе указан факт бездействия по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. 29 марта 2016 года генеральный директор привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ по факту ненадлежащего содержания общего имущества, в том числе в части бездействия по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

Утверждает, что работы по диагностированию внутридомового газового оборудования не проводились. Ответчиком был представлен проект договора на услуги по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с ООО "Эксперт-Гарант ПБ", которым предполагалось выполнить работы до конца 2016 года, но по состоянию на 29 ноября 2016 года указанный договор не подписан. С учетом того, что внутридомовое газовое оборудование является источником повышенной опасности, невыполнение работ по его безопасному функционированию создает угрозу взрыва на данном оборудовании, то есть представляет опасность для жизни и здоровья не только для проживающих в газифицированных дома граждан, но и для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст. помощник Нефтеюганского межрайпрокурора Дудник Н.А., на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ОАО «ЖЭУ № 4» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО "НефтеюганскГаз" извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям и в следующей части.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При этом суд отмечает, что в соответствии с ч.1, 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, согласно пункту 5 которых, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (п. 7 Правил).

В судебном заседании установлено, что ОАО «ЖЭУ № 4» осуществляет управление многоквартирными домами№ (адрес) г. Нефтеюганска, оснащенных внутридомовым и внутриквартирным газовым оборудованием.

Согласно представленным сведениям газифицированные многоквартирные дома оснащены газовым оборудованием при их строительстве и введены в эксплуатацию более 30 лет назад. Проектная и исполнительная документация на указанные дома отсутствует. Вместе с тем, ответчиком при содержании общего имущества многоквартирных домов не выполняются требования законодательства по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации. С учетом того, что многоквартирные дома, оснащенные внутридомовым газовым оборудованием введены в эксплуатацию в период с 1966 года по 1980 год, техническое диагностирование должно было быть проведено не позднее 2010 года.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Ответчиком был представлен проект договора на услуги по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с ООО "Эксперт-Гарант ПБ", которым предполагалось выполнить работы до конца 2016 года, но по состоянию на 29 ноября 2016 года указанный договор не подписан. С учетом того, что внутридомовое газовое оборудование является источником повышенной опасности, невыполнение работ по его безопасному функционированию создает угрозу взрыва на данном оборудовании, то есть представляет опасность для жизни и здоровья не только для проживающих в газифицированных дома граждан, но и для неопределенного круга лиц.

Таким образом, из содержания данного договора не усматривается обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Вместе с тем, доказательств о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, о заключении ОАО «ЖЭУ № 4» договоров со специализированными организациями по диагностированию внутридомового газового оборудования ответчиком не представлены.

Судом учитывается принятие ответчиком мер по решению вопроса о проведении техническое диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных в 7 и 8 микрорайоне г. Нефтеюганска.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования Нефтеюганского межрайонного прокурора о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенном в г. Нефтеюганске (адрес), подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч.2 ст.333.18. Налогового Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, поэтому с ОАО "ЖЭУ 4" подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56,173,194,195,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Жилищно-эксплуатационный участок № 4" о понуждении произвести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Жилищно-эксплуатационный участок № 4" в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов № № (адрес) г. Нефтеюганска.

Взыскать с ОАО общество "Жилищно-эксплуатационный участок № 4" в доход бюджета МО «Город окружного значения Нефтеюганск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь: О.С. Ларина

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-421/2017

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 08.02.2017г.