Решение № 2А-547/2020 2А-547/2020~М-599/2020 М-599/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-547/2020

Дело № 2а-547/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 14 октября 2020 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

при секретаре Петрасовой И.А.,

с участием: административного истца - помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо – ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском и просит: признать прекратившим право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и запретить ему управлять транспортными средствами.

Свои требования обосновывает тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 29.12.2015 в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Староминского и Щербиновского районов) ГУ МВД России по КК удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете в наркологическом кабинете <данные изъяты>» МЗ КК Ейский филиал с 05.08.2020 с диагнозом <данные изъяты>» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Поскольку наличие у ФИО1 диагноза <данные изъяты>» препятствует ему безопасному управлению транспортными средствами, то управление ими создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Лобашова Е.А. доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ФЗ от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты, здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» является: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25-27 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555, Минздравмедпрома России от 14.03.1996 №90, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 № 83 установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

На основании ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 29.12.2015 в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Ейского, Староминского и Щербиновского районов) ГУ МВД России по КК удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, состоит на учете <данные изъяты>» МЗ КК Ейский филиал с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»).

Статьей 28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, требования административного иска суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо – ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать прекратившим действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и запретить ему управлять транспортными средствами до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Ейского районного суда А.В.Авилов

Мотивированное решение вынесено 14.10.2020г.