Решение № 12-217/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-217/2019

№ 12-217/2019

64RS0047-01-2019-005316-90


РЕШЕНИЕ

6 декабря 2019 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО3,

представителя административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4,

рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 октября 2019 г. № 01-07-09/160 о привлечении публичного акционерного общества «Т Плюс» к административной ответственности по ч. 11 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 октября 2019 г. № 01-07-09/160 юридическое лицо – ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что ПАО «Т Плюс» 26 сентября 2019 г. в 11:15 по адресу: <адрес> (дворовая территория), осуществило нарушение установленного органами местного самоуправления срока проведения земляных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч. 11 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» - нарушение установленного органами местного самоуправления срока проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством.

ПАО «Т Плюс» с соблюдением срока обратилось в суд с жалобой, в которой, просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить. В жалобе указано, что ПАО «Т Плюс» не согласно с размером назначенного наказания, так как в качестве отягчающего обстоятельства было указано повторность совершения однородного административного правонарушения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО3, в дополнение к доводам, изложенным в жалобе, указала, что повторность однородного правонарушения не доказана.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО4 возражала против доводов жалобы, пояснила, что на момент выявления административного правонарушения в отношении ПАО «Т Плюс» было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения и штрафа за однородные правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Суд, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующие обстоятельства.

Часть 11 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусматривает ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления срока проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

На основании п. 12.1. Решения Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 г. № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова.

На основании п. 12.2. Правил разрешение на земляные работы выдается в порядке, установленном администрацией города Саратова.

4 сентября 2019 г. отделом коммунального хозяйства администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» ПАО «Т Плюс» выдано разрешение № 81 (л.д. 21) на проведение вскрышных работ по адресу: <адрес>, сроком до 7 сентября 2019 г.

Из акта от 26 сентября 2019 г. (л.д. 16) следует, что по состоянию на 26 сентября 2019 г. земляные работы по указанному адресу ПАО «Т Плюс» завершены не были.

Данные обстоятельства также подтверждены протоколом об административном правонарушении от 4 октября 2019 г. № 12190202-ША (л.д. 14), объяснениями понятых ФИО1 и ФИО2, материалам фотосъемки административного правонарушения (л.д. 19-20), обращением жителей дома № по <адрес> (л.д. 22-23), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 24).

Следовательно, вина ПАО «Т Плюс» во вмененном административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» доказана.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 14 августа 2019 г. № 01-07-09/259 и постановления об административном правонарушении от 25 сентября 2019 г. № 01-07-09/234 следует, что ПАО «Т Плюс» дважды привлекалось за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.

В силу п. 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Доказательств, вступления в законную силу постановлений об административных правонарушениях от 25 сентября 2019 г. № 01-07-09-234 и от 14 августа 2019 г. № 01-07-09/259, на дату выявления административного правонарушения со стороны ПАО «Т Плюс» - 26 сентября 2019 г. суду не предоставлено.

Также суду не предоставлены доказательства наличия обстоятельств отягчающих вину ПАО «Т Плюс».

Исходя из этого, суд полагает, что размер назначенного наказания является чрезмерно строгим и не соответствует требованиям закона.

С учетом данных обстоятельств, суд, при отсутствии отягчающих обстоятельств, считает необходимым снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до минимального размера 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 октября 2019 г. № 01-07-09/160 о привлечении публичного акционерного общества «Т Плюс» к административной ответственности по ч. 11 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 40 000 (сорока тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.В. Рыбаков