Решение № 2-450/2017 2-450/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-450/2017

Дело №2-450


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 01 июня 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области о признании решения в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 22.03.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Решением №* от 04.04.2017 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии и отказал ей зачете в её специальный стаж периодов работы с 01.01.1995 по 30.01.1996, 31.01.1996 по 14.03.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013. В её специальный стаж ответчиком приняты к зачету периоды работы продолжительностью 15 лет 2 месяца 12 дней.

С данным решением она не согласна, так как с 01.01.1995 она была переведена выездным фельдшером «Скорая помощь» Каргапольской ЦРБ; 30.04.1996 ей присвоена 2-ая квалификационная категория; 22.04.2002 - присвоена 1-ая квалификационная категория; 30.06.2006 переведена на должность фельдшера в отделении скорой медицинской помощи; 10.04.2007 присвоена 1-ая квалификационная категория по специальности сестринское дело, работает фельдшером по настоящее время. На протяжении оспариваемых периодов и по настоящее время она занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения в должности фельдшера Каргапольской ЦРБ постоянно, полный рабочий день. Период её работы с 01.01.1995 по 31.10.1999 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год и три месяца за один год работы в сельской местности и в поселках городского типа. В периоды с 31.01.1996 по 14.03.1996, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013 она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. За эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Полагала, что указанные периоды курсов повышения квалификации также подлежат зачету в ее специальный стаж. Просила признать решение ответчика от 04.04.2017. №* в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и исключения оспариваемых периодов работы из ее специального стажа незаконным, засчитать в её специальный стаж периоды работы: с 01.01.1995 по 30.01.1996, 31.01.1996 по 14.03.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2017.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. ФИО1 дополнила, что в период с 01.01.1995 по 29.06.2006 она работала в отделении скорой медицинской помощи Каргапольской ЦРБ фельдшером, выезжала по вызовам по всему району, оказывала первую медицинскую помощь, меряла давление, при необходимости ставила уколы, транспортировала больного в ЦРБ, накладывала шины, делали перевязки при открытых ранах, массаж сердца. За этот период имеются журналы вызовов, которые она заполняла после оказания медицинской помощи. В тарификации и в лицевых счетах по заработной плате её должность указана как фельдшер, по этой должности она работала и продолжает работать по настоящее время. На курсах повышала свою квалификацию.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области ФИО3 иск не признали по мотивам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что должность истца в период её работы с 01.01.1995 по 29.06.2006 не соответствует Списку №781, код льготы за этот период учреждением не проставлен. Курсы повышения медицинской квалификации не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ч.2 п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. У ФИО1 необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отсутствует, к зачету принято лишь 15 лет 2 месяца 12 дней, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии с 22.03.2017 является необоснованным. Просила в иске ФИО1 отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеназванного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данные Списки и Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 22.03.2017 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет. Решением №* от 04.04.2017 в назначении указанной пенсии ответчиком было отказано. При этом к зачету в специальный стаж истца были приняты периоды работы продолжительностью 15 лет 2 месяца 12 дней. Периоды работы с 01.01.1995 по 30.01.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006 не приняты ответчиком к зачету в специальный стаж истца в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002. Кроме этого, отказано в зачете в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации с 31.01.1996 по 14.03.1996, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013.

Данное решение ответчика суд находит незаконным.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 (до брака <данные изъяты>, свидетельство о заключении брака <данные изъяты>) была принята на работу в Каргапольскую ЦРБ в отделение «Скорой помощи» в качестве фельдшера с 08.04.1991 (приказ №* от 04.04.1991), 13.10.1994 переведена участковым фельдшером в детскую консультацию (приказ №* от 20.10.1994), 01.01.1995 переведена выездным фельдшером «СП», 30.06.2006 переведена на должность фельдшера в отделение скорая медицинская помощь (приказ №* от 30.06.2006), продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Периоды работы с 01.01.1995 по 30.01.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006 не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком №781. Данный вывод ответчика является ошибочным.

Согласно штатных расписаний Каргапольской ЦРБ на 1997-2006гг. по отделению скорой и медицинской (неотложной) помощи указаны должности: с 01.11.1997 года по 2000 год – фельдшер по приему вызовов и фельдшер по обслуживанию вызовов на 2001 - фельдшер; за 2002-2006гг. – фельдшер по приему вызовов и фельдшер по обслуживанию вызовов.

Должность «фельдшер по обслуживанию вызовов» не соответствовала единой номенклатуре должностей служащих, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 №443, в которой имеется Группа 5 - специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры и предусмотрена должность фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 №100 утверждено Положение о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи (Приложение №10). В соответствии с главой 2 Положения фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи обязан: оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи; уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно-легочной реанимации; владеть техникой снятия электрокардиограмм; при транспортировке больного находиться рядом с ним, осуществляя оказание необходимой медицинской помощи; обеспечивать инфекционную безопасность (соблюдать правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима), при выявлении у больного карантинной инфекции оказать ему необходимую медицинскую помощь, соблюдая меры предосторожности, и информировать старшего врача смены о клинико-эпидемиологических и паспортных данных больного; обеспечить правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов; вести утвержденную учетную и отчетную документацию; в установленном порядке повышать свой профессиональный уровень, совершенствовать практические навыки и т.д.

В представленных тарификационных списках по отделению скорой неотложной (медицинской) помощи за период с 1995-1996, 2001-2006гг. должность ФИО1 указана как «фельдшер».

Согласно карточкам-справкам по заработной плате за 1995-1998гг., 2001-2006гг. должность ФИО1 также указана как фельдшер.

ФИО1 в период с 01.01.1995 по 30.01.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006 работала в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи, которое являлось структурным подразделением Каргапольской ЦРБ, то есть она осуществляла лечебную и иную деятельность, что ответчиком не оспаривалось. Она оказывала первую медицинскую помощь пострадавшим и больным после получения вызова на месте происшествия или на дому, а также при их транспортировке в медицинское учреждение, измеряла давление, вводила им лекарственные препараты по медицинским показаниям, проводила реанимационные мероприятия, организовывала транспортировку больных в Каргапольскую ЦРБ.

Доводы истицы по делу подтверждаются также дипломом об окончании Шадринского медицинского училища с присвоением квалификации фельдшера №* от {дата}, представленными журналами вызовов за период 1995-1996, 2001-2006, уточняющей справкой ГБУ «Каргапольская ЦРБ им ФИО4» от 17.03.2017 №*, справкой ГБУ «Каргапольская ЦРБ им ФИО4» от 02.05.2017 о том, что должностные обязанности на ФИО1 за 1995-1998 и 2000-2006гг не были разработаны.

Должностными инструкциями на фельдшера «скорой медицинской помощи», утвержденными главным врачом Каргапольской ЦРБ {дата} и {дата} предусмотрены аналогичные обязанности как и в вышеуказанном Положении о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи.

Суд приходит к выводу, что фактически по условиям и характеру трудовой деятельности работа, выполняемая истицей в оспариваемый период, соответствовала должности фельдшера. Данная должность указана в наименовании должностей Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ГБУ «Каргапольская ЦРБ», в котором работала истица, относится к учреждениям здравоохранения (п.1 Больницы всех наименований), перечисленным в вышеуказанном Списке должностей и учреждений. Данные периоды работы истца с 01.01.1995 по 30.01.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006 следует засчитать в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 167 и ст. 187 ТК РФ при направлении работника в командировку или направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

ФИО1 в период работы с 31.01.1996 по 14.03.1996, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами Каргапольской ЦРБ от 26.01.1996 №*, от 05.09.2006 №*, от 25.08.2011 №*, от 20.06.2013 №*, свидетельством о прохождении повышения квалификации за 1996, 2006, сертификатом №* от 07.10.2011.

Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истец фактически занималась в это время трудовой деятельностью и была направлена на курсы работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, получением полной заработной платы и выплат, предусмотренных законодательством, удержанием страховых взносов. Истец была направлена на приобретение профессиональных навыков и умения, изучение специальной литературы, совершенствование лечения и медицинской практики с целью обеспечения основных трудовых функций по специальности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1996 по 14.03.1996, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013 исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

По вине Каргапольской ЦРБ в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 не было проставлено основание (код) условий для досрочного назначения страховой пенсии в период с 26.02.1998 по 29.06.2006. Вины ФИО1 в отсутствии данных оснований суд не усматривает.

Решением ответчика №* от 04.04.2017 на момент обращения ФИО1 на 22.03.2017 было принято к зачету в её специальный стаж 15 лет 2 месяца 12 дней. С учетом засчитанного судом периодов работы (в календарном порядке 9 лет 0 месяцев 26 дней) специальный стаж истца на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составлял более 25 лет, поэтому следует обязать ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе назначить досрочную трудовую пенсию ФИО1 с момента ее обращения - с 22.03.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 04.04.2017 №* в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Каргапольской ЦРБ с 01.01.1995 по 30.01.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006 и курсов повышения квалификации с 31.01.1996 по 14.03.1996, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013 и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Каргапольской ЦРБ с 01.01.1995 по 30.01.1996, с 15.03.1996 по 25.02.1998, с 26.02.1998 по 17.07.1998, с 01.05.2000 по 31.05.2000, с 01.04.2001 по 29.06.2006, курсы повышения квалификации: с 31.01.1996 по 14.03.1996, с 06.09.2006 по 10.10.2006, с 05.09.2011 по 07.10.2011, с 26.06.2013 по 26.06.2013 и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней – с 22.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук