Решение № 2А-1295/2018 2А-1295/2018~М-992/2018 М-992/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1295/2018

Дело № 2а-1295/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Росреестра по Удмуртской Республике о признании незаконным решения о приостановлении регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Удмуртской Республике, в котором просит признать незаконным решение о приостановлении регистрации права собственности от <дата> №*** на гараж общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гараж №***, кадастровый №***, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления от <дата> №*** и представленных документов.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец владеет гаражом №*** в гаражном боксе №*** в гаражно-строительном кооперативе №*** в <*****>. Обременений объекта недвижимости, иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

<дата> представителем административного истца ФИО3 в Межмуниципальный отдел по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

К заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) приложены следующие документы: справка от <дата> ГСК №***, нотариально заверенная доверенность от <дата> №***, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

<дата> административным ответчиком принято решение о приостановлении регистрации №***.

В силу п. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта- план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности ирасположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отде. законодательные акты Российской Федерации»;

иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Объект недвижимости, указанный в административном иске поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер и кадастровый паспорт от <дата> №***.

Документом основания приобретения права собственности на настоящий объект является справка от председателя ГСК №***, о том, что административный истец является членом гаражно-строительного кооператива №***, а также собственником гаража №*** в гаражном боксе №*** в гаражно-строительном кооперативе №*** в <*****> и не имеет задолженности по обязательным платежам в кооператив. Иных документов для регистрации права собственности законом не требуется.

Статья 26 Закона о государственной регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Настоящие основания для приостановки государственной регистрации в данном случае отсутствуют.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей (часть 2).

Частью 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе при строительстве на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В данном случае никакого строительства гаража не производилось. Административный истец фактически производит узаконивание своего фактического владения гаражом.

Административный истец ФИО1, в отношении которого судом приняты меры в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ по извещению о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административный иск, в которых заявленные требования не признала, сославшись на следующие обстоятельства.

<дата> (вх. №***) в Межмуниципальный отдел по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике поступили документы на государственную регистрацию права собственности на гараж, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гараж №***, от ФИО3, действующего на основании доверенности от <дата>, удостоверенной Д. нотариусом нотариального округа <*****>», за ФИО1, на основании справки №*** от <дата>, выданной председателем правления ГСК №***.

<дата> государственная регистрация права собственности на указанный гараж приостановлена на основании решения государственного регистратора в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости на срок до <дата>.

В соответствии с ч. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в нарушение ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

В деле правоустанавливающих документов имеется справка №***, выданная председателем гаражного кооператива №***, согласно которой гараж №*** образовался в целях улучшения архитектурного облика, наведения санитарного порядка на территории кооператива, из гаражей №*** и №***. Т.е. произошла реконструкция двух объектов, в результате которой образовался новый объект. Права на вновь созданный или реконструированный объект возникают с момента регистрации. В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ требуется получение разрешения на реконструкцию, а следовательно и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на гараж №*** (из которого в т.ч. образовался гараж №***) в гаражном кооперативе №*** зарегистрировано право собственности Б. на основании договора купли-продажи от <дата> Таким образом, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными.

Согласно письму Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****> от <дата> №*** специалистами Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****><дата>, в связи с поступившим обращением на имя главы муниципального образования «<*****>» от правообладателя гаража №*** гаражного кооператива №*** о сносе гаража, находящегося в собственности заявителя, были проведены визуальные осмотры земельного участка с кад. №***, на котором располагается гаражный кооператив №***. На территории кооператива снесены объекты (кирпичные гаражи). В пределах земельного участка с кадастровым №*** объекты капитального строительства, нежилое здание площадью 900 кв.м., с кадастровым №*** (адрес (описание местоположения): <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гаражи №***) и нежилое здание площадью 900 кв.м., с кадастровым №*** (адрес (описание местоположения): <*****><*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гаражи №***) отсутствуют. Присутствуют признаки строительно-монтажных работ: расчищена территория, смонтирована опалубка, заливается фундамент. Разрешения на реконструкцию гаражей, разрешения на строительство гаражей площадью 60 кв.м., разрешения на ввод объектов в эксплуатацию площадью 60 кв.м. не выдавалось.

Проведение на земельном участке демонтажных и строительно-монтажных работ в акте визуального осмотра от <дата> отражено в Решении Арбитражного суда Удмуртской Республики от <дата> №***.

На межведомственный запрос государственного регистратора от <дата> из Управления архитектуры и градостроительства Администрации <*****> поступил ответ от <дата> №***а о том, что в отношении указанного гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым №*** требования п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не применяются, считаем необходимо получение разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. Фактически указанный гараж отсутствует.

Также в деле правоустанавливающих документов имеется заявление о регистрации права собственности на указанный гараж от Б. (вх. №*** от <дата>) на основании справки №***, выданной председателем гаражного кооператива №***, в которой указано, что членом гаражного кооператива является Б. Заявление о переходе права собственности и права собственности ФИО1 (вх. №*** от <дата>) на основании договора купли-продажи от <дата><дата> государственная регистрация по указанным заявлениям была приостановлена на основании решения государственного регистратора.

<дата> (вх. №***) поступило заявление о регистрации права собственности на гараж от ФИО3, действующего на основании доверенности от <дата>, удостоверенной Д. нотариусом нотариального округа «<*****>» за ФИО1, на основании справки №*** выданной председателем гаражного кооператива №***, в которой указано, что членом гаражного кооператива является ФИО1 <дата> государственная регистрация права собственности приостановлена по решению государственного регистратора в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

<дата> от заявителей поступили заявления о прекращении государственной регистрации по указанным заявлениям. <дата> государственная регистрация прекращена.

Привлеченная к участию в деле в качестве административного соответчика государственный регистратор Межмуниципального отдела по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> (вх. №***) в Межмуниципальный отдел по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике поступили документы на государственную регистрацию права собственности на гараж, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гараж №***, площадью 60 кв.м., от ФИО3, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от <дата> за ФИО1, которым к заявлению о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости приложены: справка №*** от <дата> ГСК №***, доверенность от <дата> №***, удостоверенная Д. нотариусом нотариального округа «<*****>», чек от <дата> №*** об уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Согласно справке №*** от <дата>, выданной председателем правления М., административный истец является членом гаражно-строительного кооператива «ГК №***» и имеет гараж №*** в гаражном блоке №***, задолженность отсутствует.

<дата> государственная регистрация права собственности на указанный гараж приостановлена на основании решения государственного регистратора ФИО2 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости на срок до <дата> В качестве основания приостановления государственной регистрации указано, что в нарушение ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

В деле правоустанавливающих документов имеется справка №***, выданная председателем гаражного кооператива, согласно которой гараж №*** образовался в целях улучшения архитектурного облика, наведения санитарного порядка на территории кооператива, из гаражей №*** и №***. Т.е. произошла реконструкция двух объектов, в результате которой образовался новый объект. Права на вновь созданный или реконструированный объект возникают с момента регистрации. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ требуется получение разрешения на реконструкцию, а следовательно и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое заявителем не представлено. Кроме того, право собственности на гараж №*** зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащиеся в представленных документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно письму Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****> от <дата> №*** специалистами Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****> были проведены визуальные осмотры земельного участка с кад. №***, на котором располагается гаражный кооператив №***. На территории кооператива снесены объекты (кирпичные гаражи). В пределах земельного участка с кадастровым №*** объекты капитального строительства, нежилое здание площадью 900 кв.м., с кадастровым №*** (адрес (описание местоположения): <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гаражи 16-30) и нежилое здание площадью 900 кв.м., с кадастровым №*** (адрес (описание местоположения): <*****>, <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гаражи №***) отсутствуют. Разрешения на реконструкцию гаражей, разрешения на строительство гаражей площадью 60 кв.м., разрешения на ввод объектов в эксплуатацию площадью 60 кв.м. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации <*****> на земельном участке с кадастровым №*** не выдавались.

При этом в уведомлении о приостановлении государственной регистрации сообщено, что государственным регистратором в порядке межведомственного взаимодействия направлен запрос на предоставление сведений о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного объекта недвижимости.

Согласно письму Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****> от <дата> №*** специалистами Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****><дата>, <дата>, <дата> были проведены визуальные осмотры земельного участка с кад. №***, расположенного по адресу: <*****>, ГК №***, <*****>. В результате осмотров выявлено, что на территории кооператива снесены объекты (кирпичные гаражи). В пределах земельного участка с кадастровым №*** объекты капитального строительства, нежилое здание площадью 900 кв.м., с кадастровым №*** (адрес (описание местоположения): <*****>, <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гаражи №***) и нежилое здание площадью 900 кв.м., с кадастровым №*** (адрес (описание местоположения): <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гаражи <*****>) отсутствуют. Присутствуют признаки строительно-монтажных работ: расчищена территория, смонтирована опалубка, заливается фундамент.

На основании Решения Исполнительно комитета Воткинского городского совета народных депутатов Удмуртской АССР от <дата> №*** «Об отводе земельного участка под организацию гаражного кооператива №***» членам гаражного кооператива в индивидуальном порядке выдавались разрешения на строительство кирпичных гаражей размерами 6,0*4,0 м. в осях на земельном участке, предоставленном горсовету ВДОАМ, а на основании постановлений Администрации <*****> от <дата> №***, от <дата> №***, от <дата> №***, от <дата> №***, от <дата> №***, от <дата> №***, от <дата> №*** на территории кооператива №*** в эксплуатацию приняты гаражи: №*** площадью 23,6 кв.м., №*** площадью 26,6 кв.м., №*** площадью 25 кв.м., №*** площадью 26,4 кв.м., №*** площадью 23,9 кв.м., №*** площадью 24,4 кв.м., №*** площадью 24,6 кв.м.

Разрешения на реконструкцию гаражей, разрешения на строительство гаражей площадью 60 кв.м., разрешения на ввод объектов в эксплуатацию площадью 60 кв.м. на земельном участке с кадастровым №*** не выдавались.

В деле правоустанавливающих документов представлены акты осмотров от <дата>, <дата>, <дата>, подтверждающие содержащиеся в письме Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****> от <дата> №*** сведения об отсутствии объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 6 указанной статьи порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п. 3, 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно сведениям, представленным административному ответчику Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации <*****>, на <дата> указываемый административным истцом объект недвижимости отсутствовал.

Как следует из представленных документов, права на гараж общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гараж №***, кадастровый №***, не зарегистрированы, сведения о том, что права на данный объект недвижимости, возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствуют, следовательно регистрация прав на данный объект недвижимости должна осуществляться с учетом положений ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Доказательства того, что земельный участок под гаражом общей площадью 60 кв.м. по адресу: <*****>, гаражный кооператив №***, гаражный бокс №***, гараж №***, предоставлен административному истцу, отсутствуют. Напротив, как следует из ответа Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <*****> от <дата> №***, а также из решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от <дата> по делу №***, постановления Семнадцатого арбитражного суда от <дата> данный земельный участок предоставлен гаражно-строительному кооперативу «Гаражный кооператив №***», следовательно при государственной регистрации прав административного истца на вышеуказанный гараж положения п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ неприменимы. Иных обстоятельств, в силу которых выдача разрешения на строительство данного объекта не требуется, не усматривается.

Кроме того, административным ответчиком представлены документы для государственной регистрации прав на гараж в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ как членом потребительского кооператива, полностью внесшим свой паевой взнос.

Вместе с тем, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на гараж №*** (из которого в т.ч. образовался гараж №***) в гаражном кооперативе №*** зарегистрировано право собственности Б. на основании договора купли-продажи от <дата>, то есть имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации.

Таким образом, оспариваемое решение принято при наличии законных оснований лицом уполномоченных в силу ст. 64 Закона о государственной регистрации недвижимости на его принятие.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом, при наличии законных оснований и в соответствии с установленным порядком, в связи с чем требование административного истца о признании его незаконным удовлетворению не подлежит, равно как и требование об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав на объект недвижимости, указанный административным истцом, на основании заявления последнего.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Воткинскому и Шарканскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Росреестра по Удмуртской Республике – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2018 года.

Судья Д.Н. Шкробов