Решение № 2А-858/2020 2А-858/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-858/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-858/2020 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» по адресу https://irkutsk.delivery-smoke.ru/snus/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обратился с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Иркутской области, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-странице https://irkutsk.delivery-smoke.ru/snus/, о дистанционной продаже никотинсодержащей продукции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований административный истец указал, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлено, что на указанной интернет-странице в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения и доставки жевательной (сосательной) никотинсодержащей смеси без табака. Распространение указанной информации нарушает действующее законодательство в сфере торговли табачными изделиями и табачной продукцией, в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу ст. 2 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» 3) последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия; 4) потребление табака - курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под никотинсодержащей продукцией понимаются продукция, содержащая никотин и предназначенная для потребления никотина любым способом (за исключением лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также устройства для потребления такой продукции (Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 2732-р).

В соответствии с п.п. 18, 21 ст. 2 ФЗ от 22.12.2018 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» 21) насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья; 18) табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что на странице Интернет-сайта: https://irkutsk.delivery-smoke.ru/snus/, размещена информация о возможности приобретения и доставки жевательной (сосательной) никотинсодержащей смеси без табака. Вход на указанный сайт свободный. Нахождение такой информации в свободном доступе побуждает, в том числе несовершеннолетних, к употреблению табака. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

Основным действующим веществом в составе таких смесей на данной интернет-странице является никотин, в малых дозах действует возбуждающе на нервную систему, в больших – вызывает ее паралич. Негативное влияние никотина проявляется в нарушении работы ЦНС, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, вызывает заболевание зубов и десен, употребление сосательных никотинсодержащих изделий способствует выделению слюны, может привести к заболеваниям желудочно-кишечного тракта.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку информация, размещенная на указанной выше Интернет-сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет-страницы https://irkutsk.delivery-smoke.ru/snus/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Поскольку распространение указанной информации противоречит политике государства по охране здоровья граждан от последствий потребления табака, нахождение в свободном доступе информации на указанной интернет-странице способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табака, а такие действия влекут привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: https://irkutsk.delivery-smoke.ru/snus/, подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет-сайта: https://irkutsk.delivery-smoke.ru/snus/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 21 февраля 2020 года