Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-94/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г, при секретаре Чеботаревой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-94/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Киренского района» о признании приказа незаконным, возложении обязанности назначить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Киренский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Киренского района» (далее – ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района») о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице незаконным, возложить обязанности на административного ответчика назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Иркутской области, увеличенной на размер районного коэффициента 30% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, услуг адвоката N копеек по составлению административного искового заявления, а всего N копеек. Административный истец обосновал требования тем, что являясь лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в ноябре 2016 года после окончания ОГБОУ СПО «Киренский профессионально-педагогический колледж» Иркутской области обратился в ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района» за содействием поиска работы по мест своей регистрации в г. Киренске Иркутской области как впервые ищущий работу. Однако п. 1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан безработным и поставлен на учете качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, назначено пособие по безработице с порядком начисления пособия в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента 30%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным приказом ОГКУ ЦЗН Киренского района о начислении ему пособия в установленном размере не согласен и считает его незаконным. В установлении размера пособия по безработице, предусмотренного ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцу было отказано как имеющему статус повторно обратившегося, так как обучаясь в специальной (коррекционной) школе-интернат г. Киренска он проходил трудовую адаптацию в течении месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Специальная коррекционная школа». В это период он имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основания и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГКУ ЦЗН Киренского района.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе (п. 5 ст. 9).

Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 2 данного Закона (в редакции от 30 ноября 2011 года), занятыми считаются граждане - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его мать ФИО2 лишена родительских прав решением Нижнеилимского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 записан со слов матери.

Согласно приказу директора ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района» № от ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном отношении к минимальной величине пособия, в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер РК, РК (%) 30.

Согласно справке ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района» № от ДД.ММ.ГГГГ при обращении ФИО1 в ОГКУ ЦЗН Киренского района для оказания ему государственной услуги в поиске работы и назначения ему пособия по безработице в регистрах получателей государственных услуг ФИО1 имеет статус «повторно обратившийся». ФИО1 проходил трудовую адаптацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Специальная коррекционная школа».

Судом установлено, что ФИО1 обучался в Областном государственном образовательном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида г. Киренска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил трудовую адаптацию несовершеннолетнего в ОГКУ «Специальная коррекционная школа» и имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял, что не может лишить его права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством. В связи с чем, обратившись к ответчику в ноябре 2016 года ФИО1 относится к категории лиц, впервые ищущих работу.

Требования истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг адвоката и расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

Статьей 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В силу статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.02.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

С учетом изложенной правовой позиции категорию, а также сложности спора, количества и сложности составленных по делу процессуальных документов, количества состоявшихся по делу судебных заседаний, пришел к выводу о том, что в пользу административного истца должны быть взысканы судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере N и расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 пособия по безработице в кратном отношении к минимальной величине пособия, в размере минимальной величины пособия.

Обязать ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района» назначить ФИО1 пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившийся в Иркутской области, увеличенной на размер районного коэффициента 30% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОГКУ «Центр занятости населения Киренского района» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере N, государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

*