Решение № 2А-1521/2023 2А-75/2024 2А-75/2024(2А-1521/2023;)~М-1092/2023 М-1092/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1521/2023

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2023-001777-98

Дело № 2а-75/2024 (2а-1521/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 год г. Сосногорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Аксютко Е.В.,

при секретаре Груздевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании стоимости приобретенных лекарственных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным бездействия ответчика в части необеспечения ему за счет государства лекарственных препаратов, назначенных врачом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарств, в размере 18 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда из административного дела выделено в отдельное производство требование о взыскании затраченных денежных средств на приобретение лекарственных препаратов в размере 18 000 рублей.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иными заявлениями не обращался. В предыдущем судебном заседании указал, что компенсация в размере 18 000 рублей, указанная им в иске, является примерным размером расходов по приобретению лекарственных препаратов, назначенных врачом. Данные лекарства приобретали его близкие по его просьбе и за его счет в связи с тем, что учреждение не обеспечило ему выдачу данных препаратов за счет государства, документы, подтверждающие количество и стоимость приобретенных лекарственных средств, у него отсутствуют.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявляли. Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве, ходатайствовал о применении последствий пропуска сроков исковой давности. Представитель ответчика ФКУ СИЗО-2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, находящиеся в местах лишения свободы, имеют право на получение медицинской помощи как в учреждениях уголовно-исполнительной системы, так и в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, которым регламентированы вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 9 данного Порядка предусмотрено, что к структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания, в том числе, обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности.

В порядке подготовки по делу, с учётом ограниченных возможностей административного истца в собирании доказательств и представления их суду, судом запрошена информация, относящаяся к рассматриваемому административному иску. Запрошенные судом сведения и документы были представлены административным ответчиком и исследованы в судебном заседании.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (РК, г.Сосногорск, п.Лыаёль, д.13) в оспариваемый им период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.66 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, администрация СИЗО принимает лекарственные препараты для лечения больных подозреваемых и обвиняемых в соответствии с назначениями лечащего врача СИЗО. Необходимость применения иных лекарственных препаратов, рекомендованных специалистами других лечебно-профилактических учреждений, подтверждается лечащим врачом СИЗО.

Согласно имеющейся в материалах дела информации, у административного истца имелись заболевания, ему назначалась и оказывалась медицинская помощь, выдавались лекарственные средства.

Так, из заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по административному делу №, следует, что согласно данным представленной медицинской документации, на дату прибытия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись следующие заболевания:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Материалами дела (справками, оригиналами журналов) подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно выдавались для планового лечения личные медикаменты <данные изъяты>

При этом приказом №335 от ноября 2022 года «Об утверждении формулярного перечня лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи в Филиалах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» в перечень препаратов, подлежащих выдаче за счет средств государства, включены <данные изъяты>

Согласно информации, поступившей из ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, данные лекарства <данные изъяты> входящие в перечень лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, выдавались осужденному в МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 из его личных медикаментов ввиду отсутствия таковых на базе учреждения и непоступления по заявкам.

О вышеуказанном свидетельствуют и копии представленных в материалы дела журналов.

Таким образом, суд считает установленным факт того, что административный истец в период содержания в следственном изоляторе в указанный выше период не был в полной мере обеспечен лекарственными препаратами в соответствии с назначениями врача, а именно, не был обеспечен для планового лечения лекарственными препаратами <данные изъяты> входящими в перечень лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи в филиалах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Указанное обстоятельство нарушает права заключенного на получение надлежащего медицинского обслуживания, соответствующего установленным требованиям, в части обеспеченности лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности, в связи с чем требование о признании действий МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по необеспечению лекарственными препаратами <данные изъяты> незаконными, подлежит удовлетворению.

С учетом характера спорных правоотношений, того факта, что административный истец на момент подачи иска находился в местах лишения свободы, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, суд признает установленный п. 1 ст. 129 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд не пропущенным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в необеспечении ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Аксютко