Решение № 2А-871/2018 2А-871/2018~М-741/2018 М-741/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-871/2018

Дело №2а-871/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Е.В.,

при секретаре Карабаза Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Строительная компания «ЭРА» о признании недействительным регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с административным иском к ООО «Строительная компания «ЭРА» о признании недействительным регистрации средства массовой информации - газеты «Два берега» от 25.03.2015 г. ПИ № ТУ50-02186.

В обоснование требований административный истец указал, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более года - в ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено фактов распространения газеты «Два берега», а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В связи с этим административный истец просил признать недействительным регистрации средства массовой информации - газеты «Два берега» от 25.03.2015 г. ПИ № ТУ50-02186.

Представитель административного истца - Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - ООО «Строительная компания «ЭРА» в судебное заседание не явился, несмотря на предпринятые судом меры к его надлежащему уведомлению о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщил.

В силу части 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из материалов дела следует, что адрес ответчика указан как: <адрес> (иных адресов ответчика материалы дела не содержат). По указанному адресу суд направлял ответчику определение о принятии административного искового заявления, копию искового заявления с приложенными документами, судебную повестку, однако адресат корреспонденцию не получил.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, их явка не была признана обязательной, но поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему.

25 марта 2015 г. Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Два берега» и выдано свидетельство о регистрации серия ПИ № ТУ50-02186. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Строительная компания «ЭРА» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Статус данного средства массовой информации (далее по тексту СМИ) является действующим.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В соответствии со статьей 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией газеты либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации с 12.02.2018 по 14.02.2018 не выявлено распространение газеты «Два берега».

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об Обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).

Для установления факта невыхода в свет газеты «Два берега» Управлением был направлен запрос (исх. от 05.02.2018 № 5920-24/77) в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».

В связи с чем, Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило (письмо от 07.02.2018 № 138-ИГ/18), что последний внесенный в электронную базу данных номер - № 7 от 12.10.2015 г.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, предусмотренных пунктом 10.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, в адрес учредителя и редакции газеты «Два берега» было направлено письмо (исх. от 27.12.2017 № 80783-20/77) с просьбой представить последний вышедший в свет номер газеты, копию устава редакции или замещающего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Ответа на письмо направленно в адрес учредителя СМИ в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не поступало.

При этом, каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «Два берега» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Кроме того, административным ответчиком доказательств принятия устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд учитывает, что вышеуказанные нарушения являются основанием для признания недействительным регистрации средства массовой информации газеты «Два берега» от 25.03.2015 г. ПИ № ТУ50-02186.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ООО «Строительная компания «ЭРА» о признании недействительным регистрации средства массовой информации - газеты «Два берега» от 25.03.2015 г. ПИ № ТУ50-02186 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что истец в силу положений ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая полное удовлетворение исковых требований, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Строительная компания «ЭРА» о признании недействительным регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации - газеты «Два берега» от 25.03.2015 г. ПИ № ТУ50-02186.

Взыскать с ООО «Строительная компания «ЭРА» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2018 года

Судья: подпись