Решение № 2А-1041/2017 2А-1041/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-1041/2017

Дело № 2а-1041/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.04.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

прокурора Гончарова Д.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском и просит признать незаконным бездействие администрации Быково-Отрогского муниципального образования БМР Саратовской области, выразившегося в не обращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйных объектов и понуждении администрации Быково-Отрогского муниципального образования БМР Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйных объекты водоснабжения в п. * Балаковского муниципального района Саратовской области.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения норм жилищного законодательства были выявлены объекты водоснабжения, которые не находятся в чьей-либо собственности и не обслуживаются специализированной организацией. Администрация Быково-Отрогского муниципального образования БМР Саратовской области не принимает мер к выполнению процедур по постановке объектов на учет в ЕГРН как бесхозяйных объектов с возможностью дальнейшего оформления в муниципальную собственность.

Представитель администрации Быково-Отрогского МО БМР Саратовской области с требованиями прокурора согласилась.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Кроме того, согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за надлежащее техническое состояние сетей водоснабжения, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из сообщения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области участки газопровода не имеют собственника и не поставлены на учет как бесхозяйные (л.д. № 20).

Сторонами не предоставлено суду доказательств того, что указанные сети обладают характеристиками самовольно возведенных сооружений.

Таким образом, судом установлено, что объекты водоснабжения в н. * используются для водоснабжения населения, но не находятся в чьей-либо собственности, что исключает их эксплуатацию специализированной организацией с соблюдением требований безопасности.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение сетей водоснабжения и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств проведения работ по порядку постановки сетей водоснабжения на регистрационный учет как бесхозяйных объектов, что расценивается судом как бездействие с нарушением приведенных норм, то есть незаконное бездействие.

В порядке пресечения незаконного бездействия административного ответчика следует обязать в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения в п. * Балаковского муниципального района Саратовской области

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Балаково в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившегося в не обращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения в п. * Балаковского муниципального района Саратовской области.

Обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйных сетей водоснабжения в п. * Балаковского муниципального района Саратовской области.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов