Решение № 2А-1894/2023 2А-82/2024 2А-82/2024(2А-1894/2023;)~М-1705/2023 М-1705/2023 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-1894/2023

Дело № 2а-82/2024

УИД 03RS0032-01-2023-002231-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллиной Р.Ф.,

при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, Военному комиссариату Республики Башкортостан о снятии с диспансерного учета, об обязании внести изменения в данные воинского учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что с февраля 2015 года по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 30.10.2023. 28.04.2016 ВВК г.Бирск и Бирского района Республики Башкортостан он признан Д - не годен к военной службе по гр.1 ст.20 Б постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, что следует из справки от 01.11.2023. При обращении в медицинское учреждение о снятии с диспансерного учета, ему было отказано в таковом без объяснения причин, рекомендовано обратиться в суд. Без снятия с диспансерного учета невозможно внести изменения в данные воинского учета, исключив указание на диагноз. С вышеназванным он не согласен. Изначально статус «инвалид с детства» ему был присвоен по инициативе матери, которая получала пособие по инвалидности, как дополнительный источник дохода. В последующем статус «инвалид с детства» по его инициативе у него сняли, однако, оставили на диспансерном учете. Также мать мотивировала свое решение о постановке его на учет, желанием оградить его от военной службы. Из заключения психолога от 14.03.2018 и заключения MPT от 22.03.2011 следует, что у административного истца никаких отклонений не обнаружено. Административный истец положительно характеризуется учебным учреждением ГАПОУ НПК г.Нефтекамск, бытовыми характеристиками. Справками ИЦ МВД по РБ подтверждается, что сведения о привлечении ФИО1 к уголовной, административной (по ст.ст.6.9, 20.20 КоАП РФ) ответственности отсутствуют. Согласно выпискам ИЛС, он регулярно занят трудовой деятельностью, однако, как только работодателю становится известно о его диспансерном учете, возникают трудности с осуществлением трудовой деятельности, его просят уволиться добровольно. Таким образом, какими-либо психическими заболеваниями он не страдает. В настоящее время он намерен получить водительское удостоверение, пройти службу по призыву в ВС РФ, в том числе по контракту в зоне СВО, в дальнейшем вести стабильную трудовую деятельность без ограничений. Вместе с тем, то обстоятельство, что он состоит на диспансерном учете, при том, что не является больным, не дает ему возможности самореализоваться по вышеназванному пути, что послужило основанием для обращения в суд.

Административный истец просил суд возложить на ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ обязанность снять ФИО1 с диспансерного учета с диагнозом: <данные изъяты> Возложить на Военный Комиссариат Республики Башкортостан в лице Военного комиссариата г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан обязанность внести изменения в данные воинского учета ФИО1, исключив сведения о снятии с воинского учета по состоянию здоровья, и поставить на воинский учет с прохождением военно-врачебной комиссии для дальнейшего определения годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

В судебном заседании, допрошенная в качестве специалиста врач-психиатр ФИО2 пояснила, что ФИО1 в настоящее время снят с диспансерного наблюдения.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Суд, выслушав административного истца, специалиста, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу положений части 1 статьи 1 указанного нормативного правового акта, психиатрическая помощь, оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

В силу части 2 поименованной статьи психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.

При этом, в силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", лица, страдающие психическими расстройствами, имеют право на уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства, на содержание в психиатрическом стационаре только в течение срока, необходимого для обследования и лечения, а также на помощь адвоката, законного представителя или иного лица в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диагноз психического расстройства ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами и не может основываться только на несогласии гражданина с принятыми в обществе моральными, культурными, политическими или религиозными ценностями либо на иных причинах, непосредственно не связанных с состоянием его психического здоровья. Для диагностики психических расстройств и лечения лица, страдающего психическим расстройством, применяются методы диагностики и лечения, не запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является, диспансерное наблюдение (часть 1 статьи 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом - психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

Согласно статье 27 того же Закона Российской Федерации диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Закона решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей - психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей - психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей - психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (часть 3).

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей - психиатров (часть 4 статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов и соблюдения сроков на обращение в суд, - на административного истца, что последним сделано не было.

Из материалов дела следует и судом установлено, что с февраля 2015 года по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 30.10.2023.

28.04.2016 ВВК г.Бирск и Бирского района Республики Башкортостан он признан Д - не годен к военной службе по гр.1 ст.20 Б постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, что следует из справки от 01.11.2023, документами представленными Военном комиссариатом г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан от 01.12.2023 года за исх № 2587.

С указанным диагнозом и присвоенной категорией годности к военной службе, административный истец не согласился и обратился в суд с указанным иском.

По ходатайству административного истца и его представителя определением суда от 11.12.2023 года по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза, ее производство поручено специалистам ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Страдает ли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> заболеванием «<данные изъяты>

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 31.01.2023 года №, ФИО1 обнаруживает признаки <данные изъяты> (ответ на вопрос № 1). Об этом свидетельствуют данные <данные изъяты> у ФИО1 выражена не столь значительно и не лишает его способности понимать значение своих действий и руководить ими. Также указанное <данные изъяты> у ФИО1 (<данные изъяты> не относится к хроническим и затяжным <данные изъяты>, с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, поэтому не входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ и по Постановлению Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 г.

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно подготовлено врачами-специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины и предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Кроме того, экспертом исследовались все собранные медицинские документы. В Заключении подробно изложены результаты осмотра и оценки представленных документов.

По ходатайству административного истца и его представителя определением суда от 26.03.2024 года по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, её проведение поручено ООО «ТопМедЦентр». На разрешение эксперта (ов) поставлены следующие вопросы:

1. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевание – «<данные изъяты>

2. Является ли данное заболевание основанием для присвоения категории «Д» - не годен к военной службе, согласно Расписанию болезней «Об утверждении Положения о военно–врачебной экспертизе»?

3. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания, препятствующие прохождению военной службы?

4. Какова категория годности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к прохождению военной службы?

На ФИО1 возложена обязанность с паспортом явиться в ООО «ТопМедЦентр» (450076, <...>/1).

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы ООО «ТопМедЦентр» № от 03.05.2024 года на основании п. «Б» ст. 18 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, ФИО1 признан «Д» - не годным к военной службе.

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно подготовлено врачами-специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины и предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Кроме того, экспертом исследовались все собранные медицинские документы. В Заключении подробно изложены результаты осмотра и оценки представленных документов.

Таким образом, на основании заключения независимой военно-врачебной экспертизы ООО «ТопМедЦентр» № от 03.05.2024 года, заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от 31.01.2023 года № 87, а также заключения комиссии врачей-психиатров об отмене диспансерного наблюдения у врача-психиатра от 28.03.2024 года, согласно которому ФИО1 снят с диспансерного учета, суд приходит к выводу, что требования административная истца ФИО1 к ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан о снятии с диспансерного учета, об обязании внести изменения в данные воинского учета, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ, Военному комиссариату г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан о снятии с диспансерного учета, об обязании внести изменения в данные воинского учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Р.Ф. Хисматуллина

Справка: Мотивированное решение составлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий судья Р.Ф. Хисматуллина