Решение № 2-5073/2017 2-5073/2017~М-4954/2017 М-4954/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-5073/2017

Дело № 2-5073/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, администрации Тоджинского района, отделу опеки и попечительства администрации Тоджинского района о предоставлении жилого помещение по договору социального найма как сироте во внеочередном порядке,

представитель ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, администрации Тоджинского района, отделу опеки и попечительства администрации Тоджинского района о предоставлении жилого помещение по договору социального найма как сироте во внеочередном порядке, указывая на то, что относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ над ней было учреждено опекунство, 26.07.2004 г. обращалась в Агентство о включении ее в список детей сирот, по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением за счет государства, поставлена на учет под номером ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 г. закончила <данные изъяты>, имеет 4 детей, закрепленного жилья не имеет, нуждается в жилом помещении, достигла 23 летнего возраста. Просит обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить жилое помещение по договору социального найма на территории Тоджинского района вне очереди.

Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, администрация Тоджинского района имеет свой жилищный фонд.

Представители ответчиков администрации Тоджинского района и отдела опеки и попечительства администрации Тоджинского района на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснение ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона в действующей на дату разрешения спора редакции, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, зарегистрирована по адресу с. <адрес>.

В соответствии со справкой о рождении, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, родителями записаны отец со слов матери – ФИО10, матерью –ФИО11.

Постановлением администрации Тоджинского района № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 учреждено опекунство. Из данного постановления следует, что в свидетельстве о рождении сведения об отце истца записаны со слов матери.

В соответствии со свидетельством о заключении брака № истец зарегистрировала брак с ФИО2, после брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Уведомлением Агентства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец включена в список детей сирот, которые подлежат обеспечением жильем, по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ранее обращалась в прокуратуру Тоджинского района за восстановлением нарушенных жилищных прав, ей сообщено, что право на обеспечение жилым помещением возникнет после завершения учебного заведения.

Судом установлено, что истец в 2016 г. окончила <данные изъяты> имеет 4 несовершеннолетних детей, супруг истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно регистрационно -контрольной карточке, истец постановлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 2015 г. номер очереди – №

Согласно справке администрации <адрес> Тоджинского кожууна, истец не имеет в настоящее время собственного жилья.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Тыва от 11.12.2017 г., сведения о правах на объекты недвижимого имущества на истца, отсутствует.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Тыва сведения о правах на объекты недвижимого имущества на матери истца и отца отсутствует.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, истец в 2004 году приобрела статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно уведомлению ответчика с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете детей сирот в качестве нуждающегося в жилье, поэтому она имеет право на дополнительные гарантии и льготы, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни она, ни ее родители не имели в собственности жилое помещение, находилась на полном государственном обеспечении, в связи с чем в силу закона он имеет право на обеспечение жильем, в установленном порядке. До настоящего времени истица жилым помещением не обеспечена, при этом жилья в пользовании или собственности не имеет.

В силу ст. 8.3 Закона РТ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении (ч. 1).

Заявление гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, подлежит регистрации уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва. Лицам, обратившимся с таким заявлением, выдается расписка в его получении и указывается дата получения (ч. 2). На основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва, по мере формирования специализированного жилищного фонда и с учетом даты подачи заявления о предоставлении гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, в предоставляемые специализированные жилые помещения (ч.3).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 года № 625 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва наделено полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда.

Исходя из порядка утвержденного данного Постановлением включение жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений"( п.8).

Исходя из п. 11 указанного Порядка, в случае принятия решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва: в течение 3 рабочих дней принимается распоряжение о закреплении жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, на праве оперативного управления за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - распоряжение);

Согласно п.п. 12, 13 данного Порядка, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не позднее 30 рабочих дней с даты получения соответствующего экземпляра распоряжения регистрирует право оперативного управления в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок, с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с 10 июля 2015 года данные полномочия переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

При таких обстоятельства исковые требования к администрации Тоджинского района, отделу опеки и попечительства администрации Тоджинского района не подлежат удовлетворению.

Суд полагает иск в остальной части обоснованным, так как право истца на предоставления жилого помещения вне очереди как сироте возникло, в период действия действовавшей до 01 января 2013 года редакции ст. 57 ЖК РФ, а также редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». До введения в действия нового порядка постановки на учет детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для получения жилья, право истца на получение жилого помещения вне очереди реализовано не было, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем она имеет право на предоставление жилого помещения.

В данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения несет Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 30 января 2013 г. N 45 «Об утверждении республиканских стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», норматив общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан составляет 33 кв.м.

Таким образом, поскольку судом признано право истца на предоставление ей жилого помещения, то имеются основания для удовлетворения требования о предоставлении жилого помещения на территории Тоджинского района. Определяя размер, суд исходит из нормы, установленной Правительством Республики Тыва, не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, администрации Тоджинского района, отделу опеки и попечительства администрации Тоджинского района о предоставлении жилого помещение по договору социального найма как сироте во внеочередном порядке, удовлетворить частично.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории Тоджинского района Республики Тыва, общей площадью не менее 33 квадратных метров, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям во внеочередном порядке.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд – 10 января 2018 года

Судья А.М. Ооржак