Решение № 2А-277/2021 2А-277/2021~М-249/2021 М-249/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-277/2021

УИД 02RS0011-01-2021-000686-10 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Дело № 2а-277/2021
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 июня 2021 года с. Шебалино Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи

Дело № 2а-277/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре И.А. Наниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Шебалинский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «Шебалинский район» (далее, также – Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда, возложении обязанности по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шебалинского района проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере жилищных правоотношений в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на территории района маневренного жилого фонда. Соответствующие меры к созданию маневренного жилого фонда администрацией района не принимаются. <ДАТА> в адрес главы района было внесено представление об устранении соответствующих нарушений жилищного законодательства. Выявленное бездействие Администрации в части непринятия мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда нарушает права граждан, проживающих в <адрес>, состоящих на учете и нуждающихся в предоставлении жилья.

Помощник прокурора Шадеев Д.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора не признала и пояснила, что в <адрес> отсутствует свободное жилье для создания маневренного жилого фонда. Также отсутствует выморочное имущество. Финансовых средств у МО Шебалинский район на приобретение жилого фонда не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, <ДАТА> по результатам проведенной прокурорской проверки прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай внесено представление главе МО «Шебалинский район» ФИО2 об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Из ответа главы района (аймака) МО «Шебалинский район» ФИО2 следует, что в связи с отсутствием маневренного фонда жилых помещений и отсутствием выморочного жилья в Администрации, предоставление гражданам жилых помещений не представляется возможным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, прокурор указал, что административным ответчиком не принимает меры к созданию специализированного жилого фонда, что расценено прокурором как неправомерное бездействие.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ)

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору - к компетенции Администрации.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай проведена проверка соблюдения Администрацией жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории <адрес> в ходе которой установлено, что маневренный жилищный фонд на момент проведения проверки на территории <адрес> отсутствует.

Данные обстоятельства вытекают из представления прокурора, направленного в адрес Администрации, ответа главы района (аймака) МО «Шебалинский район» ФИО2 и административным ответчиком не оспариваются.

Судом установлено, что отсутствие маневренного жилищного фонда на территории <адрес><адрес> создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в районе и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории <адрес><адрес> специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

Доводы административного ответчика об отсутствии на территории района свободных помещений, выморочного имущества, отсутствия финансирования, не могут служить основанием для освобождения Администрации от прямой обязанности по созданию на территории района маневренного жилищного фонда.

Таким образом, заявленные прокурором Шебалинского района Республики Алтай требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шебалинский район», выразившееся в непринятии мер по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда. Возложить на администрацию муниципального образования «Шебалинский район» обязанность по созданию специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2021.

Судья Т.В. Поленникова