Решение № 2А-1070/2026 2А-1070/2026~М-347/2026 М-347/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-1070/2026

УИД: №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.Д.Недошковской

при секретаре судебного заседания О.Н.Тепляковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя Г.А.А. к начальнику отделения – старшему судебному пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.Е.А., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия),

У с т а н о в и л:

Административный истец ИП Г.А.А. обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.Е.А., ГУФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) должностного лица ОСП по <адрес> в производство которого передан исполнительный документ для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, выразившееся в нарушении ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> З.Е.А., выразившееся в нарушении положения ст. 10 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а именно, в неосуществлении контроля по регистрации, передаче, возбуждении исполнительного производства, обязать должностное лицо ОСП по <адрес> принять решение по электронного исполнительного документа, выданного Волоколамским городским судом по делу № о взыскании с Х.Г.Г. в пользу ИП Г.А.А. задолженности по кредитному договору в размере 995 500 руб. о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий с соответствии с ч.8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трех дней с даты вынесения решения, мотивируя свои требования тем, что на основании электронного исполнительного документа № было возбуждено ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство было окончено на основании ст.6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.20007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Электронный исполнительный документ после окончания исполнительного производства хранится в ПК АИС ФССП России. При этом, взыскателю достаточно обратиться с соответствующим заявлением в ФССП России (ч.4 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> ОСП взыскателем было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по электронному исполнительному документу № по делу № о возбуждении исполнительного производства в отношении Х.Г.Г. на основании электронного исполнительного документа, выданного Волоколамским городским судом по делу № о взыскании с Х.Г.Г. в пользу ИП Г.А.А. задолженности по кредитному договору в размере 995 500 руб.. Согласно ШПИ почтового отправления <данные изъяты>, заявление о возбуждении исполнительного производства получено ОСП ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с Х.Г.Г. в пользу ИП Г.А.А. на принудительное исполнение отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Таким образом, до настоящего времени, исполнительное производство в отношении Х.Г.Г. на основании электронного исполнительного документа, выданного Волоколамским городским судом № по делу № о взыскании с Х.Г.Г. в пользу ИП Г.А.А. задолженности по кредитному договору в размере 995 500 руб. не возбуждено.

Административный истец ИП Г.А.А. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> М.У.Е. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором считает заявление о бездействии должностного лица не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку при внесении в базу данных в соответствии с пп «а», п.5 ч.1 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника, в связи с чем вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в орган выдавший исполнительный документы, для оформления надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Заинтересованное лицо Х.Г.Г. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В исполнительном документе, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее также - Закон об органах принудительного исполнения), пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что Волоколамским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № выдан электронный исполнительный лист №, предмет исполнения: взыскать с Х.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ИП Г.А.А. задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ: 1 000 000 руб. – часть суммы невозвращенного основного долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проценты по ставке 23% годовых на сумму основного долга в размере 1 000 000 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, неустойку по ставке 1% в день на сумму основного долга в размере 1 000 000 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности, всего в размере 995 500 руб., в отношении должника: Х.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ИП Г.А.А., адрес взыскателя: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено извещение о возврате исполнительного документа в орган его, выдавший для оформления надлежащим образом в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует идентификатор должника предусмотренного пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п. 4).

Выдача исполнительного листа взыскателю после вступления судебного постановления по гражданскому делу в законную силу предусмотрена статьей 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, отнесены к числу исполнительных документов (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), поэтому должны соответствовать требованиям, установленным статьей 13 названного Закона.

Согласно части 5 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 579 утверждена, в том числе форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статьи 62 этого же Кодекса административный истец не освобождается от необходимости подтвердить сведения о том, что оспариваемым действием нарушены или могут быть нарушены его права.

Статья 31 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела подтверждено, что судебным приставом исполнителем направлено сообщение в адрес взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший, в связи с необходимостью уточнения персональных данных должника, что соответствует положениям действующего законодательства.

Совокупности условий, которые бы явились бы правовым основанием для удовлетворения требований административного истца в рамках дела не установлено.

При таких данных суд приходит к выводу, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, поскольку нарушений прав истца не допущено, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных полномочий и в силу положений ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве возвратил исполнительный документ в орган его выдавший, в целях принятия процессуального решения.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устранение обстоятельств, предусмотренных, в том числе пунктом 4 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований Министерства имущественных отношений <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя Г.А.А. к начальнику отделения – старшему судебному пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.Е.А., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Е.Д.Недошковская

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: