Решение № 2-787/2019 2-787/2019~М-482/2019 М-482/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-787/2019

Дело № 2-787/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Тастеновой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 21 ноября 2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж не были включены следующие периоды: период работы с 03 сентября 1991 года по 05 ноября 1991 года медицинской сестрой в <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1992 года по 17 октября 1992 года, с 12 марта 1997 года по 24 апреля 1997 года, с 19 ноября 2001 года по 23 ноября 2001 года, с 18 сентября 2002 года по 29 октября 2002 года, с 04 октября 2007 года по 15 ноября 2007 года, с 15 ноября 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 16 ноября 2017 года по 27 декабря 2017 года, дни отдыха, предоставленные после сдачи крови с 07 мая по 08 мая 2003 года. Просила включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, пояснила, что требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не заявляет, так как у нее отсутствует необходимый специальный стаж. После повторного подсчета специального стажа согласилась с тем, что стаж ответчиком исчислен правильно.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что период работы медсестрой в детском саду не подлежит включению в специальный стаж, поскольку учреждение «детский сад» не отнесено к лечебным учреждениям, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также дни отдыха, предоставленные после сдачи крови, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истицей не исполнялась ее непосредственная трудовая функция в течение полного рабочего дня.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В архивной справке, выданной <данные изъяты>, указано, что ФИО1 с 03 сентября 1991 года по 05 ноября 1991 года работала медицинской сестрой в <данные изъяты>. В трудовой книжке истицы составлена соответствующая запись.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 21 ноября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж не были включены следующие периоды: период работы с 03 сентября 1991 года по 05 ноября 1991 года медицинской сестрой в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1992 года по 17 октября 1992 года, с 12 марта 1997 года по 24 апреля 1997 года, с 19 ноября 2001 года по 23 ноября 2001 года, с 18 сентября 2002 года по 29 октября 2002 года, с 04 октября 2007 года по 15 ноября 2007 года, с 15 ноября 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 16 ноября 2017 года по 27 декабря 2017 года, дни отдыха, предоставленные после сдачи крови с 07 мая по 08 мая 2003 года.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, врачам и другим медицинским работникам, работу в детском саду медицинской сестрой независимо от наименования должности (раздел второй п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения»: «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады», «медицинские сестры – все независимо от наименования должности»).

Период работы истицы совпадает с периодом действия данного постановления.

Период работы в должности медицинской сестры детского сада подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период работы истицы в указанной должности в указанном учреждении действовало названное выше постановление, на основании которого работа в должности медицинской сестры детского сада подлежала включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14 января 2011 года № 9-В10-12.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истицы имеется соответствующая запись о работе.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Суд считает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истицы, за ней в этот период времени сохраняется заработная плата, следовательно, данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

Дни отдыха, предоставленные работодателем после сдачи компонентов крови, подлежат включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 186 Трудового Кодекса РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязанность работодателя сохранять за работником среднедневной заработок в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день отдыха.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на день обращения к ответчику, на день принятия решения судом составляет менее 30 лет, следовательно, право на получение досрочной трудовой пенсии у ФИО1 в настоящее время не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: период работы с 03 сентября 1991 года по 05 ноября 1991 года медицинской сестрой в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 сентября 1992 года по 17 октября 1992 года, с 12 марта 1997 года по 24 апреля 1997 года, с 19 ноября 2001 года по 23 ноября 2001 года, с 18 сентября 2002 года по 29 октября 2002 года, с 04 октября 2007 года по 15 ноября 2007 года, с 15 ноября 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 16 ноября 2017 года по 27 декабря 2017 года, дни отдыха, предоставленные после сдачи крови, с 07 мая по 08 мая 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Попова Т.В.

Решение вступило в законную силу 28.03.2019 г.