Решение № 2-1449/2021 2-1449/2021~М-960/2021 М-960/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1449/2021

УИД: 61RS0010-01-2021-001440-12 Дело № 2-1449/2021
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Батайск 15 июня 2021 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

при секретаре - Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/2021 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании восстановить в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от 21 ноября 2013 года в размере 408 960 руб. 50 коп., с индексацией в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городе Батайске Ростовской области об обязании восстановить в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от 21 ноября 2013 года в размере 408 960 руб. 50 коп., с индексацией в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Истица - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 23).

Представитель ответчика - ГУ УПФР в городе Батайске в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 22).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Материалами дела установлено, что 09.10.2013 года на основании решения № № ГУ УПФ РФ в городе Батайске Ростовской области ФИО1 <данные изъяты> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 408 960 руб. 50 коп. (с последующей индексацией).

23.10.2013 года истица заключила договор купли-продажи, согласно которому приобрела земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

13.11.2015 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Батайске Ростовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

На основании заявления истицы о распоряжении средствами материнского капитала для строительства жилого дома, денежные средства в размере 453 026 руб. были перечислены на её счёт.

На вышеуказанном земельном участке планировалось строительство жилого дома, однако ввиду финансовых затруднений завершение строительства жилого дома стало невозможным. В связи с этим истица вернула средства материнского капитала в размере 453 026 руб. на расчётный счёт ГУ УПФР в г.Батайске по Ростовской области.

При личном обращении в ГУ УПФР в г. Батайске Ростовской области по вопросу восстановления права на материнский капитал истице было отказано в восстановлении права на дополнительные меры поддержки ввиду отсутствия правовых оснований и рекомендовано обратиться в суд за защитой своего права.

Суд полагает, что имеются все законные основания для восстановления ФИО1 права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребёнка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по следующим основаниям.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.п.1,2 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребёнка илипоследующих детей, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребёнка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребёнком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учётом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 в полном объёме прекращено право на дополнительные меры государственной поддержки в отношении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № и внесены сведения об уточнении информации в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в отношении вышеуказанного сертификата.

Восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в связи с их возвратом в ином порядке, иначе как в судебном, не представляется возможным, поскольку, по мнению пенсионного органа, законом не установлены нормы, предусматривающие механизм возобновления права на меры государственной поддержки.

Кроме того, пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 94р от 12.03.2014 года «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки» прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может бытьвосстановлено в следующих случаях:возврата ранее направленных средств (частисредств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года.

При таких обстоятельствах, поскольку средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 не распорядилась, последние возвращены в пенсионный орган, в связи с чем цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращённым.

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем суд полагает, что требования истицы о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, с последующей индексацией в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, подлежат удовлетворению.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области восстановить ФИО1 <данные изъяты> в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от 21 ноября 2013 года в размере 408 960 руб. 50 коп., с индексацией в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Батайске Ростовской области восстановить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города <данные изъяты>, в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № от 21 ноября 2013 года в размере 408 960 руб. 50 коп., с индексацией в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.