Постановление № 5-744/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-744/2020

Дело № 5-744/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 17 сентября 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –инспектора ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МБОУ «КСОШ № 3»), ОГРН <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <...>

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2020 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки за исполнением ранее выданного предписания ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области на имущественном комплексе МБОУ «ИСОШ №1 им ФИО3», на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района ФИО4 № 2-18-83-184 от 04 августа 2020 года было выявлено, что данной организацией, осуществляющей деятельность в сфере образования, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области от 7 августа 2019 года № 3-350/2019-40 с отметкой о вступлении в законную силу, а именно: не обеспечено в установленный срок (до 31.07.2020) выполнение законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2-18-78-189/1/1 от 15 июля 2019 года, а именно не выполнены:

Собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководителями органов местного самоуправления, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителями организаций и лицами, в установленном порядке, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами, гражданами (далее - проверяемое лицо) в пределах их компетенции на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности: на путях эвакуации в общем коридоре 3-го этажа здания допускается применение материалов для покрытия стен краской с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (пункт 1).

Действия МБОУ «КСОШ № 3» по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектор ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину образовательного учреждения в совершении правонарушения.

Защитник МБОУ «КСОШ № 3» ФИО5, действующая на основании доверенности указала, что невозможность исполнения предписания пожарного надзора обусловлена отсутствием финансирования со стороны учредителя учреждения в 2020 году. Согласно дополнительному соглашению № 3 к соглашению от 16.03.2020 № 212-ИНО о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на выполнение мероприятий по предписаниям в общеобразовательных учреждениях в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» муниципальной программы муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» «Развитие образования Кингисеппского муниципального района» в 2020 году, заключенному между АМО «Кингисеппский муниципальный район», Комитетом по образованию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и МБОУ «КСОШ № 3» Учредитель обязуется определять размер Субсидии на финансовое обеспечение мероприятия: ремонт туалетных помещений 4-го этажа; ремонт полов коридора 2 этажа; установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 08.06.2020 директором школы ФИО6 было направлено обращение депутату Законодательного собрания Ленинградской области ФИО9 с просьбой об оказании финансовой помощи для исполнения предписания органов пожарного надзора, так как АМО «Кингисеппский муниципальный район» выделено 799.991 рубль. На данную сумму возможно выполнить часть работ по предписанию, заменить полы в коридоре 3-го этажа. Работы по ремонту стен и потолков на 3-ом этаже выполнить не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ФИО6 на основании приказа председателя Комитета по образованию администрации МО «Кинигсеппский муниципальный район» ФИО8 от 30.04.1998 №, с 30.04.1998 назначена на должность директора Кингисеппской средней школы № 3 (л.д.49).

Постановлением администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 28.05.2004 № 605 муниципальное образовательное учреждение «Кингисеппская средняя общеообразовательная школа № 3» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов».

Согласно Уставу учреждение является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением (п. 1), функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет исполнительный орган государственной власти Ленинградской области - администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» (п. 1.3.1); Куратором учреждения является Комитет по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» (п.1.3.3) (л.д.16-40).

Административный штраф в размере 90 000 рублей по постановлению мирового судьи судебного участка № 79 Кингисеппского района Ленинградской области от 7 августа 2019 года по делу № 3-350/2019-79, о привлечении к административной ответственности МБОУ «КСОШ № 3» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и вступившему в законную силу 20 августа 2019 года, оплачен 18 декабря 2019 года по платежному поручению № 50202 Комитетом финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» (л.д.35).

Защитником МБОУ «КСОШ № 3» ФИО2 в ходе судебного заседания представлены документы, свидетельствующие о том, что согласно дополнительному соглашению № 3 к соглашению от 16.03.2020 № 212-ИНО о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на выполнение мероприятий по предписаниям в общеобразовательных учреждениях в рамках подпрограммы «Развитие общего образования» муниципальной программы муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» «Развитие образования Кингисеппского муниципального района» в 2020 году, заключенному между АМО «Кингисеппский муниципальный район», Комитетом по образованию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и МБОУ «КСОШ № 3» Учредитель обязуется определять размер Субсидии на финансовое обеспечение мероприятия: ремонт туалетных помещений 4-го этажа; ремонт полов коридора 2 этажа; установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обращение от 08.06.2020 директора школы ФИО6 депутату Законодательного собрания Ленинградской области ФИО7 с просьбой об оказании финансовой помощи для исполнения предписания органов пожарного надзора.

Администрацией района формируется и утверждается финансовое обеспечение учреждения (п. 3.4).

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, невозможность исполнить предписание при имеющемся финансировании в установленный предписанием срок подтверждена материалами дела, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кингисеппская средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова