Решение № 2А-898/2025 2А-898/2025~М-855/2025 А-898/2025 М-855/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-898/2025

Дело №а-898/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года <адрес>

Колпашевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Наумовой Г.Г.,

при секретаре Великжаниной Е.С., помощнике судьи Алейниковой А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Колпашевского городского прокурора Молоствовой Е.Р.,

представителя административного ответчика Администрации Колпашевского городского поселения – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Колпашевского городского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать электрическое освещение,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Колпашевский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к Администрации Колпашевского городского поселения Томской области, с учетом уточнения административных исковых требований, о признании незаконным бездействия, выразившегося в необорудовании стационарного электрического освещения на <адрес> в <адрес>; возложении обязанности не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, освещение <адрес> в <адрес> на участке от <адрес> до пересечения с <адрес> и на участке <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Колпашевского городского поселения Колпашевского района Томской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на протяжении <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что противоречит положениям Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст. В этой связи требуется организация освещения данной улицы, проходящей на территории населенного пункта. Неисполнение вышеприведенных требований не позволяет достичь приемлемого уровня безопасности дорожного движения и подвергает жизнь и здоровье участников дорожного движения опасности, может повлечь за собой аварийные ситуации на дорогах общего пользования. Колпашевской городской прокуратурой Главе Колпашевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по изложенным обстоятельствам. Вместе с тем, в настоящее время должностными лицами Администрации мер к устранению выявленных нарушений не принято, соответствующие работы не проведены, освещение <адрес> не организовано.

Представитель административного истца помощник Колпашевского городского прокурора Молоствова Е.Р. в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Колпашевского городского поселения Томской области ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.

Последствия признания административных требований, предусмотренные ч.3 ст.157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами предусмотрено статьей 39 КАС РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и определяет государственные гарантии его осуществления Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п.1, 6 и 11 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п. 5, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 указанного Закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства РФ от 4 ноября 2017 года № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в п.12 перечня указан ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

В силу пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст, стационарное электрическое освещение предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава МО «Колпашевское городское поселение», утвержденного решением Совета Колпашевского городского поселения от 11.09.2012 №50, к вопросам местного значения поселения относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жители домов №, расположенных на <адрес> в <адрес>, обратились к Колпашевскому городскому прокурору с заявлением, в том числе, об оказании содействия в организации уличного освещения на <адрес>.

В ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ Колпашевского городского прокурора ОМВД России по Колпашевскому району сообщает, что исходя из положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, можно прийти к выводу о том, что <адрес> в <адрес> должна быть оборудована стационарным электрическим освещением, так как она проходит к границах населенного пункта. При этом указано, что на <адрес> в <адрес>, согласно проекту организации дорожного движения на территории МО «Колпашевское городское поселение», имеются обозначения «Опора освещения проектная» на всем протяжении от <адрес> до <адрес>. Фактически на протяжении данной улицы имеется всего два светильника – в районе домов № и № <адрес>. Информация об оборудовании <адрес> светильниками стационарного электрического освещения должна быть включена в проект организации дорожного движения на территории МО «Колпашевское городское поселение». При оборудовании ее светильниками искусственного освещения в ПОДД должны быть внесены изменения, согласно п. 54 Приказа Минтранса № 274, где будут отображены вновь установленные светильники.

Аналогичная информация отражена в актах о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Колпашевским городским прокурором Главе Колпашевского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выразившихся в отсутствии светильников стационарного уличного освещения на <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Колпашевского городского поселения Колпашевскому городскому прокурору направлено сообщение о рассмотрении представления Колпашевского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, из содержания которого следует, что в настоящее время на <адрес> в <адрес> установлены 2 светильника уличного освещения. Специалистами Администрации Колпашевского городского поселения в 2024 году запланировано проведение работ по составлению технического задания и расчета затрат по устройству дополнительного уличного освещения на <адрес>. Выполнение работ будет запланировано на 2025 год, при условии финансирования. По результатам составления расчета затрат по устройству дополнительного уличного освещения будет подготовлен дополнительный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ Колпашевской городской прокуратурой у Администрации Колпашевского городского поселения Томской области истребованы сведения об устройстве дополнительного уличного освещения <адрес> в <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данный запрос Администрация Колпашевского городского поселения сообщает, что для устройства уличного освещения на <адрес> в <адрес> необходимо выполнить работы по монтажу: 18 опор уличного освещения, 18 светильников уличного освещения, 700-800 метров провода СИП 4-16. Устройство уличного освещения по существующим опорам линии электропередач на данном участке <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что правилами пользования электрическими сетями запрещена установка осветительных приборов на опорах и электростанциях свыше 1000В. По <адрес> установлена электролиния 10 кВ. Предоставлен ориентировочный расчет затрат для организации уличного освещения по <адрес>, что в бюджете МО «Колпашевское городское поселение» данные средства не запланированы. При наличии средств и подрядчика, по результатам закупки, данные работы возможно выполнить в течение 90 дней.

Из сообщения ОМВД России по Колпашевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на требование прокурора, следует, что на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> установлено 4 светильника стационарного уличного освещения на опорах, на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> стационарное уличное освещение отсутствует. Имеющиеся светильники находятся в исправном состоянии. <адрес> должна быть оборудована стационарным электрическим освещением, так как она проходит в границах населенного пункта.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В настоящем случае судом принимается признание административным ответчиком - Администрацией Колпашевского городского поселения заявленных требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в необорудовании стационарного электрического освещения на <адрес> в <адрес>; возложении обязанности не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, освещение <адрес>, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Колпашевского городского поселения Колпашевского района Томской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать стационарное электрическое уличное освещение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Колпашевского городского поселения Колпашевского района Томской области, выразившееся в не оборудовании стационарного электрического освещения <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию Колпашевского городского поселения Колпашевского района Томской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, освещение <адрес>.

Об исполнении принятого судом решения сообщить в Колпашевский городской суд Томской области и Колпашевскому городскому прокурору Томской области в течение одного месяца со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд Томской области.

Судья: Г.Г. Наумова

Мотивированный текст решения изготовлен: 12 декабря 2025 года.

Судья: Г.Г. Наумова