Решение № 2-150/2017 2-150/2017(2-3117/2016;)~М-2929/2016 2-3117/2016 М-2929/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-150/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 150/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила, на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11.04.2016 года, включив в ее специальный стаж следующие периоды работы, с применением коэффициента 1:1,6: с <Дата> по <Дата> нахождения в командировки; с <Дата> по <Дата> нахождения на курсах повышения квалификации; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Новокуйбышевского родильного дома <№>, указывая на то, что 11.04.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 11.07.2016 года на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 11.07.2016 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. При этом в специальный стаж не включены вышеперечисленные периоды ее работы. С данным решением она не согласна.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования, просила, при исчислении специального стажа учесть ее работу с <Дата> по настоящее время в частном учреждении образовательной организации высшего образования «<данные скрыты>».

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии и письменные возражения на исковое заявление ФИО1

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 11.04.2016 года ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 11.07.2016 года на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 11.07.2016 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, из специального стажа Комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск исключила периоды, в том числе, которые ФИО1 просит суд включить ей в специальный стаж, с применением льготного исчисления стажа 1:1,6:

- с <Дата> по <Дата> – период нахождения в командировке, с <Дата> по <Дата> – период нахождения на курсах повышения квалификации, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 года;

- с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры стационара Многофункциональной клиники в Частном учреждении образовательной организации высшего образования «<данные скрыты>», не включен в специальный стаж, т.к. согласно акта документальной проверки от 30.06.2016 года <№> в указанный период медицинская деятельность учреждения не осуществлялась в связи с подготовкой к его открытию. Так как периоды, когда отсутствует полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии, согласно Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002г. № 781 (разъяснения № 5 от 22.05.1996г.);

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Новокуйбышевского род.дома <№>, включены в специальный стаж без применения льготного исчисления стажа 1:1,6, т.к. согласно актов документальной проверки от 25.05.2016 года <№> и от 25.05.2016 года <№> в штатном расписании за 1996-1998гг. Новокуйбышевского роддома и в штатном расписании за 1999г. ММУ «Новокуйбышевский родильный дом» имеется отделение «анестезиология и интенсивная терапия», при этом наименование отделения не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, дающих право на льготное исчисление стажа, предусмотрены – «отделения и палаты анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии» (приложение к постановлению № 1066 от 22.09.1999г.).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Новокуйбышевского род.дома <№>, суд полагает, подлежат включению в специальный стаж истца с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, по следующим основаниям.

С <Дата> по <Дата> истец работала в должности акушерки родильного отделения Новокуйбышевского род.дома <№> (данный период включен в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа 1:1,6), с <Дата> переведена на должность медсестры палатной отделения Анестезиологии и интенсивной терапии.

С <Дата> ММУ «Новокуйбышевский родильный дом» реорганизован в ММУ «Новокуйбышевская центральная городская больница».

ФИО1 продолжала работать в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации <№>.

С <Дата> уволена по собственному желанию.

Периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации ММУ «Новокуйбышевская центральная городская больница» включены в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа 1:1,6.

При реорганизации, место работы и характер работы истца не менялись, согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации ММУ «Новокуйбышевская центральная больница», в обязанности истца входило, в том числе проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий.

Согласно ст.ст.166-167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации ММУ «Новокуйбышевская центральная городская больница», в период с <Дата> по <Дата> направлялась в командировку по приказу работодателя, работая с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер», в период с <Дата> по <Дата> направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя. Трудовые отношения на время командировки и курсов повышения квалификации не прерывались, сохранялась среднемесячная заработная плата, оплачивались страховые взносы, и принимая во внимание, что указанные периоды работы, без учета периода командировки и периода курсов повышения квалификации, включены в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, суд считает, что командировку в период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации ММУ «Новокуйбышевская центральная городская больница» и курсы повышения квалификации в период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» следует включить в специальный стаж истца с применением льготного исчисления стажа 1:1,6.

Требования истца о принятии во внимание, при исчислении специального стажа, ее работу с <Дата> по настоящее время в частном учреждении образовательной организации высшего образования «<данные скрыты>», суд не может принять во внимание, поскольку указанный период, в полном объеме, не был предметом проверки Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, период с <Дата> по <Дата> исключен из специального стажа, т.к. в данный период медицинская деятельность учреждения не осуществлялась в связи с подготовкой к его открытию.

Исходя из того, что при включении указанных выше периодов в специальный стаж истца, с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, у ФИО1 не достаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении требований, в части назначения пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, <данные скрыты>, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы, с применением льготного исчисления стажа 1 : 1,6:

- командировку в период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации ММУ «Новокуйбышевская центральная городская больница»;

- курсы повышения квалификации в период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер»;

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации Новокуйбышевского род.дома <№>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2017 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева