Решение № 2-139/2026 от 27 апреля 2026 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 28 апреля 2026 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2026 по иску Министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО5 о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности,

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области в лице первого заместителя Министра сельского хозяйства Иркутской области ФИО6 обратилось в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФИО5 о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, указав следующее.

Министерством сельского хозяйства Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 07.04.2014 № 188-пп (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.05.2018 № 341-пп) ФИО5 (далее - Получатель, ответчик) предоставлены средства на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 423 800 рублей (средства федерального бюджета - 1 124 802 рублей, средства бюджета Иркутской области - 298 998 рублей).

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от 27.03.2019 № 251087.

На основании пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора от 13.03.2019 № М 129/19 об обеспечении молодых семей, молодых специалистов, проживающих и работающих (осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность) на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность на территории Иркутской области и работать там (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность), жильем с использованием на эти цели социальной выплаты на строительство жилого дома (далее - Договор), заключенного между министерством и ответчиком, Получатель обязуется построить жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, площадью 90 м2, и оформить в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № М 129/19 (далее - свидетельство):

1. ФИО1, дата рождения <дата обезличена>, муж;

2. ФИО2, дата рождения <дата обезличена>, дочь;

3. ФИО3, дата рождения <дата обезличена>, дочь;

4. ФИО4, дата рождения <дата обезличена>, сын.

При этом согласно пункту 2.2.3 Договора Получатель обязуется оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства.

Дата выдачи свидетельства – 19.03.2019.

До настоящего времени в адрес министерства не поступили документы и (или) информация, о получении свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом.

Согласно пункту 2.1.4 Договора орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от Получателя средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных в пункте 2.2.1., 2.2.3 Договора обязательств.

Министерством было направлено ответчику требование о возврате социальной выплаты от 16.09.2021 № 02-57-3562/21, которым предлагалось осуществить возврат социальной выплаты в добровольном порядке. Требование о возврате социальной выплаты получено ответчиком 20.10.2021, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

На сегодняшний день в добровольном порядке социальная выплата Получателем не возвращена.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО5 в пользу министерства социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 1 423 800 (один миллион четыреста двадцать три тысячи восемьсот) рублей.

Представитель истца - Министерства сельского хозяйства Иркутской области был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ответчик ФИО5 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя истца и ответчика ФИО5

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Предметом данного иска являются требования о взыскании с ответчика социальной выплаты на строительство жилого дома. Стороны по данному иску находятся в гражданско-правовых отношениях, которые регулируются нормами гражданского законодательства.

При рассмотрении данного гражданского дела суду необходимо установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела: участие ответчика в целевой программе; получение в рамках данной программы социальной выплаты; условия, на которых была предоставлена данная выплата; соблюдение сторонами этих условий; ответственность за их нарушение; наличие оснований для возврата социальной выплаты.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права. Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п.2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлено, что обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, являются основными целями государственной аграрной политики.

Согласно положениям статьей 8 и 9 названного федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.

В целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, государственной программой Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 N 772-пп, правительством Иркутской области установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья гражданам проживающим в сельской местности (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с указанным Порядком социальная выплата предоставляется на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

На основании пункта 2 указанного Порядка социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Иркутской области, утвержденной Правительством Иркутской области на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятий, указанных в пункте 2 Правил за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Иркутской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Иркутской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года.

Из материалов дела следует, что в соответствии с указанным Порядком 13.03.2019 между министерством сельского хозяйства Иркутской области и ФИО5, заключен договор № №.... об обеспечении молодых семей, молодых специалистов, проживающих и работающих (осуществляющих предпринимательскую деятельность) на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность на территории Иркутской области и работать там (осуществлять предпринимательскую деятельность), жильем с использованием на эти цели социальной выплаты на строительство жилого дома.

По условиям договора истец осуществляет выдачу ответчику свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, подтверждающая его право на получение социальной выплаты, а ответчик обязуется построить дом площадью, не менее площади, используемой для расчета размера социальной выплаты на строительство жилого дома, по адресу: <адрес обезличен>, площадью 90 кв. м., также обязуется оформить жилой дом в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве: ФИО1, <дата обезличена> г.р. – супруг, ФИО2, <дата обезличена> г.р. – дочь, ФИО3, <дата обезличена> г.р. – дочь, ФИО4, <дата обезличена> г.р. - сын, в течение одного месяца со дня ввода дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства (л.д.14-18).

19.03.2019 ответчику ФИО5 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № М129/19, которым ответчику предоставляется социальная выплата в размере 1 423 800 рублей на строительство индивидуального жилого дома в <адрес обезличен> (л.д.11-12).

Факт заключения договора и получения социальной выплаты в размере 1 423 800 рублей ответчиком ФИО5 не оспаривался.

Обращаясь в суд с настоящим иском о взыскании социальной выплаты, истец ссылается на ненадлежащее исполнение ФИО5 обязанности по своевременной постройке жилого дома и оформлению жилого помещения в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 2 ст.2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Так, п.1 ст.404 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Следовательно, ответственность ответчика за несвоевременное оформление жилого помещения возможна только в случае наличия его вины.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй п.1 ст.401 ГК РФ).

Как указывает истец, в адрес министерства не поступили документы и (или) информация, о получении свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2026-55321549 от <дата обезличена>, ответчиком ФИО5 приняты меры по исполнению взятых на себя обязательств и приняты меры по оформления ею жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> общую долевую собственность ФИО5 и ФИО1 (2/5 доли), ФИО2 (1/5 доли), ФИО3 (1/5 доли), ФИО4 (1/5 доли).

Учитывая, что за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 <дата обезличена> зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, то есть обязательства по регистрации права собственности на жилое помещение, построенное с использованием социальной выплаты, предоставленной ФИО5 на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, ответчиком исполнены в полном объеме, суд приходи к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска и взыскании социальной выплаты.

Обстоятельство, что спорный дом реконструирован за истечением двухлетнего срока со дня выдачи свидетельства, а также право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО4 на жилое помещение было зарегистрировано с нарушением сроков, установленных законодательством, основанием для удовлетворения требований истца не является, учитывая, что нарушение срока является незначительным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время полученная ответчиком ФИО5 социальная выплата израсходована ею в соответствии с ее целевым назначением – на строительство жилья в сельской местности, в целях улучшения жилищных условий гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что в настоящее время законные основания для удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства Иркутской области отсутствуют, в связи с чем в их удовлетворении должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО5 (паспорт №....) о взыскании социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво