Решение № 12-43/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/2019


РЕШЕНИЕ

05 августа 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой Ольги Викторовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования поселок Козулька от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. №7-2161, в отношении ФИО2, проживающей <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования поселок Козулька от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. №7-2161, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 03 мин. ФИО2, проживающая в <адрес>, заняла придомовую территорию горючими отходами – обрезками от пиломатериалов.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой указала, что по состоянию здоровья не могла убрать придомовую территорию, так как является <данные изъяты>, пенсия тратится на лекарства. По приезду сына придомовую территорию убрали.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне слушании была извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель административной комиссии муниципального образования поселок Козулька ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» устанавливает ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Согласно статье 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Обязанностью органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является установление перечисленных ст.26.1 КоАП РФ обстоятельств, в том числе вины лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАПРФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

В протоколе об административном правонарушении указано, что протокол составлен в отсутствие ФИО2 надлежащим образом извещенной о дате и времени составления протокола. Однако материалы административного дела такого извещения не содержат, как и не содержат сведений о направлении лицу, в отношении которого составлен протокол его копии.

Таким образом, материалы административного производства не содержат доказательств, подтверждающих, что протокол об административном правонарушении от 15.05.2019г. составлен в отсутствии ФИО2, извещенной надлежащим образом о месте и времени его составления.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление административной комиссии муниципального образования поселок Козулька от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 нельзя признать законными и обоснованными, а вину установленной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования поселок Козулька от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования поселок Козулька от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. №7-2161, в отношении ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования поселок Козулька от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 г. №7-2161, в отношении ФИО2 отменить, производство прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова