Решение № 12-92/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-92/2017

Дело № 12-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2017 г. г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Ощепковой Е.В. жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Нытвенского городского поселения № от 07 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Из постановления следует, что 15 марта 2017 года в 15-05 часов сотрудниками отдела градостроительства и землепользования администрации Нытвенского городского поселения при проведении проверки выявлены нарушения подп. 4.9.18 п. 4.9 Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения, утвержденных решением Думы Нытвенского городского поселения от 28.12.2016 №, а именно: ФИО1 произвел захват земельного участка по адресу: <адрес>, тем самым самовольно занимая территорию поселения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производства по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что после расторжения договора аренды земельного участка по адресу: <данные изъяты> с администрацией Нытвенского городского поселения им была достигнута договоренность о демонтаже здания летнего кафе и освобождении земельного участка в срок до 01 мая 2017 года. Привлечение его к административной ответственности до истечения указанного срока является необоснованным.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административной комиссии Нытвенского городского поселения ФИО2 пояснила, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось неисполнение им предписания о демонтаже летнего кафе в срок до 10 марта 2017 года.

Заслушав представителя административного органа, рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья обжалуемое постановление подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена для граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Думой Нытвенского городского поселения утверждены Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения от 28.12.2016 № 387 (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п. 1.3 Правил они действуют на всей территории поселения.

В силу пункта 1.5 Правил контроль за их исполнением осуществляют администрация Нытвенского городского поселения и уполномоченные ей должностные лица.

Подпунктом 4.9.18 пункта 4.9 Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения предусмотрено, что на территории поселения запрещается занимать самовольно территории поселения, в том числе под склады, гаражи, киоски, лотки, овощные ямы, голубятни, огороды, складирование мусора и т.д.

Как следует из материалов дела, 15 марта 2017 года выявлен факт нахождения на земельном участке по адресу: <адрес> летнего кафе, которое в нарушение выданного ФИО1 предписания от 27 февраля 2017 года, не демонтировано, что является самовольным захватом земельного участка и нарушением подп. 4.9.18 п. 4.9 Правил благоустройства и озеленения территорий Нытвенского городского поселения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем, при рассмотрении дела административным органом в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ не учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, между администрацией Нытвенского муниципального района и ФИО1 28.10.2014 г. был заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м, для размещения летнего кафе. Договор заключен на срок по 26.09.2019 г. (л.д.6-9).

Соглашением от 28.12.2016 г. арендодатель и арендатор договорились о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10).

В письме за подписью и.о. главы администрации Нытвенского городского поселения от 29.12.2016 г. № ФИО1 предложено освободить земельный участок путем демонтажа летнего кафе в срок до 01 мая 2017 года (л.д.11).

Предписанием начальника отдела градостроительства и землепользования администрации Нытвенского городского поселения от 27.02.2017 г. № ФИО1 установлен срок демонтажа летнего кафе с земельного участка по адресу: <адрес> до 10 марта 2017 года (л.д.12).

ФИО1 обратился к главе Нытвенского городского поселения с заявлением о продлении срока освобождения земельного участка до 17.05.2017 г. в связи с невозможностью начала демонтажа по причине таяния снега (л.д.17).

Главой администрации Нытвенского городского поселения ФИО3 на указанное письмо был дан ответ от 05.04.2017 г. за № (л.д.18) о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта (летнего кафе), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2017 года.

Таким образом, постановление административной комиссии Нытвенского городского

поселения № от 07 апреля 2017 года было вынесено до истечения срока, который на основании письма главы администрации Нытвенского городского поселения был ФИО1 продлен для демонтажа летнего кафе и освобождения земельного участка по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах у административной комиссии при принятии решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности отсутствовали основания для вывода о том, что он самовольно занимает территорию городского поселения, а именно земельный участок по адресу: <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № от 07 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным. Указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Нытвенского городского поселения № от 07 апреля 2017 года отменить.

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Спиридонов