Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-727/2017

Дело № 2-727/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Терновского В.В.,

при секретаре Гороховой А.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Петровский сельсовет» Саракташского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области обратилась в Саракташский районный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обосновании своих требований указала, что в соответствии с распоряжением администрации Саракташского района Оренбургской области от 17 июня 1994 года № 354-р ФИО2 в общую долевую собственность была предоставлена земельная доля, площадью <данные изъяты> га, из состава земель, ранее выделенных колхозу «Родина» Саракташского района Оренбургской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения. На указанную долю было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживала на территории Петровского сельского совета Саракташского района Оренбургской области одна. По сообщению нотариуса п. Саракташ и Саракташского района ФИО3 наследственных дел к имуществу ФИО2 не заводилось.

ФИО2 не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, в аренду и не распорядилась ей иным образом в течение последних трех лет и более.

Администрация МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Данный список был опубликован в местной газете. Земельная доля ФИО2 входит в список невостребованных земельных долей, в установленном законом порядке возражений о включении земельной доли в данный список не поступало. Просили признать право собственности за МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области на земельную долю, общей площадью 10,9 га, в земельном участке сельскохозяйственного назначения колхоза «Родина», принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на земли ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным заявлением, содержащем просьбу о рассмотрении дела в их отсутствие.

В своем отзыве представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку таковыми в силу действующего законодательства признаются участники общей долевой собственности, их возможные наследники, их представители и заинтересованные в исходе дела лица. Территориальное Управление может быть надлежащим ответчиком в том случае, если земельная доля является выморочным имуществом на основании ст. 1151 ГК РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» распоряжением главы администрации Саракташского района Оренбургской области от 17 июня 1994 года № 354-р ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> га сельхозугодий с оценкой 252 баллогектара, на землях АО «Родина».

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно ответу нотариуса поселка Саракташ и Саракташского района ФИО3 наследственных дел к имуществу умершей ФИО2 в нотариальной конторе не заводилось.

В газете «Пульс дня» Саракташского района от 19 апреля 2012 года был опубликован список собственников земельных долей СПК «Петровский», которые могут быть признаны невостребованными. В числе собственников долей указана ФИО4

В газете «Пульс дня» Саракташского района от 20 сентября 2012 года опубликовано объявление за № 644, согласно которому 26 октября 2012 года в 15.00 часов в сельском доме культуры с. Петровское состоится общее собрание участников общедолевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей, список которых был опубликован 07 июня 2012 года в районной газете «Пульс дня», на сайте администрации, на информационных щитах сел администрации Петровского сельсовета.

Согласно объявлению № 795, опубликованному в газете «Пульс дня» Саракташского района от 20 октября 2012 года, в объявлении № 644 была допущена ошибка: вместо «был опубликован 07 июня 2012 года», следует читать «был опубликован 19 апреля 2012 года».

Из протокола собрания собственников земельных долей администрации МО Петровский сельсовет от 26 октября 2012 года усматривается, что в связи с отсутствием кворума собрание не правомочно утверждать список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации МО Петровский сельсовет от 09 ноября 2012 года за № 50 утвержден список невостребованных земельных долей самостоятельно по истечении 4 месяцев со дня опубликования списка.

Таким образом, суду представлены доказательства, что администрацией МО Петровский сельсовет Саракташского района Оренбургской области соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.

В силу Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно справке администрации МО Петровский сельсовет, на территории сельсовета находится сельхозорганизация СПК «Петровский».

Из справки председателя СПК «Петровский» следует, что земельная доля, принадлежащая ФИО2, в течение трех и более лет подряд в аренду или ином праве не передавалась.

Право собственности ФИО2 на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.

Таким образом, ФИО2 земельной долей каким-либо образом, как это было предусмотрено действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, не распорядилась.

Утверждения представителя ответчика о том, что Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу, а надлежащими должны быть собственники невостребованных земельных долей, а также наследники владельцев невостребованных земельных долей, суд признает несостоятельными.

Как закреплено в ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Пункт 1 ст. 125 ГК РФ гласит, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, надлежащим ответчиком в отношении данной доли является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая ФИО2, является невостребованной, поскольку собственник и её наследники не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников не представили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, на земельную долю, ранее принадлежащую ФИО2, признанную невостребованной и в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возникает право муниципальной собственности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования «Петровский сельсовет» Саракташского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием «Петровский сельсовет» Саракташского района Оренбургской области на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: А.О. «Родина», с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Терновский В.В.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Терновский В.В.