Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-49/2020

Дело № 2а-49/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г.о. Балашиха

Реутовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Крылова В.В.,

при секретаре судебного заседания Логвиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, представителя командира войсковой части № и ее жилищной комиссии ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Реутовского гарнизонного военного суда в г. Балашиха Московской области административное дело № 2а-49/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и ее жилищной комиссии, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Майор медицинской службы Самсонова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом заседания № от 29 января 2020 г., обязать командира и жилищную комиссию указанной воинской части повторно рассмотреть ее заявление от 13 декабря 2019 г.

В обоснование требований ФИО2 в административном иске и судебном заседании указала, что 13 декабря 2019 г. обратилась к командиру и жилищной комиссии войсковой части № с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. Оспариваемым решением жилищной комиссии указанной воинской части от 29 января 2020 г. в удовлетворении такого заявления отказано, поскольку она является членом семьи собственников жилого помещения (мужа ФИО2 и его матери) общей площадью 64,8 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. Указанное решение административный истец полагала незаконным, так как между собственниками данной квартиры 1 декабря 2008 г. заключено соглашение о порядке владения и пользования ей, согласно которому мужу ФИО2 передается комната площадью 9 кв.м. Проживает административный истец с членами семьи только в этой комнате, общее хозяйство с остальными жителями квартиры – братом мужа и матерью мужа, не ведет. Считала, что зарегистрирована в жилом помещении только как член семьи ее мужа ФИО11 но не его матери ФИО12. Поскольку общая площадь, которую используют члены ее семьи, составляет 21,6 кв.м., только ее следует учитывать при рассмотрении заявления о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просил удовлетворить административный иск в полном объеме, полностью поддержал позицию ФИО2 и дополнительно пояснил, что фактически в жилом помещении проживают три разных семьи, которые не ведут между собой общего хозяйства. Право административного истца на пользование жилым помещением производно от права ее супруга, которому после соглашения передана лишь комната 9 кв.м., при этом право использования жилого помещения соразмерно доле в праве собственности, которая составляет 1/3, что около 21,6 кв. м. от общей площади квартиры. Кроме того, указал, что согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Командир войсковой части № и ее жилищная комиссия, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, направили своего представителя ФИО4, которая в своих возражениях на административный иск и судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое решение основано на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе ст. 31 ЖК РФ, так как ни один из собственников квартиры не возражал против регистрации в ней административного истца.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно копиям справки подразделения кадров органа безопасности от 14 октября 2019 г., контракта о прохождении военной службы от 18 марта 2019 г., выпискам из приказов командира войсковой части № от 10 марта 2000 г. №-ЛС и командира войсковой части № от 22 марта 2000 г. №-лс, справке из войсковой части № от 13 марта 2020 г. № ФИО2 заключила первый контракт о прохождении военной службы в марте 2000 г. и проходит ее по настоящее время в войсковой части №.

Как видно из заявления на имя председателя жилищной комиссии поликлиники № ФСБ Российской Федерации от 13 декабря 2019 г., ФИО2 просила принять ее и членов ее семьи - мужа ФИО13. и сына ФИО15., на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Согласно копии выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 29 января 2020 г. в удовлетворении указанного заявления Самсоновой отказано, поскольку она является членом семьи мужа и его матери – собственников жилого помещения общей площади 64,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака 29 апреля 1995 г. между административным истцом и ФИО1 заключен брак.

Из копии договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 3 мая 1997 г. № видно, что администрация <адрес> передала в собственность ФИО5, ФИО6, ФИО1 (отцу мужа, матери мужа, мужу соответственно) в равных долях трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Как видно из копии регистрационного удостоверения от 23 мая 1997 г. № данная квартира зарегистрирована по праву собственности за указанными лицами.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 8 февраля 2000 г. наследницей имущества ФИО5, состоящего из 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., является ФИО6

Из свидетельства о государственной регистрации права от 14 марта 2000 г. № № следует, что за ФИО6 зарегистрировано 2/3 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 64,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Как видно из копии справки <данные изъяты> отдела <данные изъяты> филиала ГУП Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» от 27 ноября 2019 г. ФИО1 владеет 1/3 доли в праве собственности на эту же квартиру.

Согласно выписке из поквартирной карточки на данное жилое помещение от 27 марта 2020 г. в нем зарегистрированы и проживают ФИО6, ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО7 (мать супруга административного истца, супруг административного истца, его брат, административный истец, сын административного истца соответственно).

Из копии соглашения от 1 декабря 2008 г. следует, что между супругом ФИО2 и его матерью, которые являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., определен такой порядок владения квартирой, согласно которому ФИО1 получает в пользование комнату жилой площадью 9 кв. м., 4 кв.м. прихожей, 3,5 кв.м. кухни при раздельной оплате коммунальных услуг.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Как следует из этого же пункта данного федерального закона военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как видно из подп. 1 и 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При этом на основании ч. 2 данной статьи члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, данным в подпункте «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

По смыслу ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Как следует из объяснений в судебном заседании ФИО2 и допрошенных в качестве свидетелей ФИО1 (ее мужа) и ФИО1 (брата мужа), с заявлением о регистрации административного истца в квартире, расположенной по адресу: <адрес> обратился ее муж, а второй собственник жилого помещения ФИО6 не возражала против осуществления такой регистрации, предполагая, что в будущем кто-либо из семьи административного истца получит свое жилое помещение. При этом каждый также пояснил, что проживание в данной квартире осуществляется в порядке, установленном соглашением от 1 декабря 2008 г.

Как установлено в судебном заседании на основании объяснений ФИО2 и показаний ее мужа, какие-либо договора, соглашения о порядке вселения и проживания между административным истцом и собственниками жилого помещения не заключались. В материалы дела такие документы не представлены.

Таким образом, ФИО2 была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания как член семьи собственников жилого помещения и на основании ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением наравне с ними, поскольку иное не установлено соглашением между административным истцом и собственниками. При этом суд учитывает, что стороной соглашения от 1 декабря 2008 г., заключенного между собственниками квартиры о порядке проживания в ней, ФИО2 не являлась.

Изложенное также верно в отношении сына административного истца ФИО7

В соответствии с п. 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Как видно из копии заявления от 13 декабря 2019 г. сведения об избранном месте жительства ФИО2 не указаны, при этом военную службу административный истец проходит в <адрес>.

Согласно решению Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области от 30 сентября 2015 г. № 16/10 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не более 9 кв. м. общей площади на одного члена семьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе административного иска, что после уточнения площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., составляет 64,8 кв. м.

Тем самым, на ФИО2, ее мужа и сына, а также проживающих в данном жилом помещении матери мужа и его брата, с учетом заключенного между собственниками квартиры соглашения о порядке ее использования, приходится более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанные обстоятельства препятствуют принятию ФИО2 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, о чем верно сделан вывод в оспариваемом решении жилищной комиссии войсковой части №

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № и ее жилищной комиссии, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Крылов

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2020 года.