Решение № 2А-1200/2020 2А-1200/2020~М-927/2020 М-927/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-1200/2020

Дело №2а-1200/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Романова А.С., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1200/2020 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» на основании ст., ст.3, 4, 13 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного надзора.

В обоснование административного иска указал следующее.

ФИО1 был осужден приговором Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты>.

Постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года срок снижен до <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания и поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Выкса, как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переехал и стал проживать по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» в качестве лица, формально-подпадающего под административный надзор.

Находясь на профилактическом учете, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

ТакДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО2, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Проживает в съемной квартире. Ранее судим. Неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные Главой 19 и Главой 20 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и в течение 2019 и 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступление, за которое ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ года приговором Выксунского городского суда Нижегородской области относится к категории особо тяжких.

В соответствии с пунктом «Д» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, гасится по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО1 преступления). То есть, судимость ФИО1 за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на срок 03 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства,пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц,т.е. каждый 2- ой и 4-ый вторники месяца, для регистрации.

-запретить посещение мест проведения массовых и иныхмероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а такжеучастие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями МО МВД России «Павловский» об установлении в отношении него административного надзора не согласился, дал пояснения по существу иска.

Прокурор Романов А.С. дал заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 год №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 был осужден приговором Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты>

Постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года срок снижен до <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания и поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Выкса, как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.

В феврале 2020 года ФИО1 переехал и стал проживать по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» в качестве лица, формально-подпадающего под административный надзор.

Находясь на профилактическом учете, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО2, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Проживает в съемной квартире. Ранее судим. Неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные Главой 19 и Главой 20 КоАП РФ.

Как следует из приговора суда, административный ответчик совершил особо тяжкое преступление, в связи с чем, на него распространяется действие ч.1, п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ об установлении административного надзора.

Ссылаясь на наличие правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, МО МВД России «Павловский» обратилось с настоящим заявлением.

Вместе с тем в силу п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 гола №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, уроженец г. Караганда, Кировского района, Казахской ССР, является лицом без гражданства. Урегулировать свой статус ФИО1 сможет, когда будет снята судимость.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ОВМ МО МВД России «Павловский» на запрос начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский», имеющимся в материалах дела.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства за № от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющегося в материалах дела, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Выксунским городским судом Нижегородской области по пункту "а" части 2 статьи 158 УК РФ и приговорен к лишению свободы сроком на 2 года с испытательном сроком 1 год.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Выксунским городским судом Нижегородской области по части 1 статьи 213 УК РФ и приговорен к 2 годам лишения свободы, с испытательным сроком 3 года, ДД.ММ.ГГГГ года дело прекращено Выксунским ГОВД Нижегородской области по статье 25 УПК РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Выксунским мировым судом Нижегородскор области по части 1 статьи 139 УК РФ и приговорен к исправительным работам с удержанием 5 процентов сроком на 6 месяцев.

В ДД.ММ.ГГГГ осужден Выксунским городским судом Нижегородской области по части 4 статьи 111 УК РФ и приговорен к лишению свободы на 12 лет и на основании части 5 статьи 69 присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ года и общий срок составил 12 лет 1 месяц лишения свободы.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года Тошаевского районного суда Нижегородской области срок снижен до 11 лет 7 месяцев лишения свободы.

В ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено решение о депортации.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден с мест лишения свободы и, на основании п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому иностранные граждане подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, после отбывания наказания был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Фактический адрес проживания ФИО1: <адрес>

Источником средств к существованию являются доходы, полученные у частных лиц без официального трудоустройства.

Гражданство Российской Федерации не приобретал, имеется справка Генерального Консульства Республики Казахстан о том, что ФИО1 не является гражданином Казахстана.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обращался по вопросу приобретения гражданства в ОВМ МО МВД России "Павловский". Заявление было отклонено по п. «ж» ч.1 ст.16 Федерального закона "О гражданстве РФ" №62-ФЗ.

С 1995 года за границу не выезжал, гражданства других государств не приобретал. ФИО1 имеет неопределенный статус гражданства - неурегулируемый статус гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона, в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

При отсутствии доказательств законности проживания (пребывания) ФИО1, имеющего неопределенный статус гражданства - неурегулируемый статус гражданина, на территории Российской Федерации административный надзор за ним установлен быть не может.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Р. Романов