Апелляционное определение № 33А-35367/2025 от 15 декабря 2025 г.

УИД 23RS0024-01-2024-000749-13

К делу № 33а-35367/2025

(№ 2а-646/2024)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Кириченко М.Б., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Кириченко М.Б.,

при ведении протокола

помощником судьи Титовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 3 февраля 2025 года,

заслушав доклад судьи Кириченко М.Б., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 165 кв.м. на территории ............, содержащийся в письме начальника имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район от 24.11.2023 № .........

Требования мотивированы тем, что 14.11.2023 он обратился к главе администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края с заявлением о предоставлении однократно в собственность земельного участка площадью 165 кв.м согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящимся напротив его квартиры, расположенной по адресу: ............. 24.11.2023 был составлен ответ за электронной подписью начальника имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, которым заявление возвращено без рассмотрения. Полагает, что данным письмом нарушается его право на получение земельного участка из земель, находящихся на территории .............

Обжалуемым решением Крымского районного суда Краснодарского края от 3 февраля 2025 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, 14.11.2023 года ФИО1 обратился с письменным заявлением в администрацию муниципального образования Крымский район для предоставления в собственность земельного участка площадью 165 кв.м согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящегося напротив его квартиры, расположенной по адресу: .............

24.11.2023 года письмом начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район от № ........ заявление возвращено без рассмотрения.

Оспариваемый ответ мотивирован тем, что заявление ФИО1 не соответствует требованиям законодательства, так как в заявлении не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ), не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5 ЗК РФ оснований (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ), не указана цель использования земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 39.15 3К РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. В заявлении ФИО1 не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ), не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка (подпункт 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ), не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5 ЗК РФ оснований (подпункт 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ), не указана цель использования земельного участка (подпункт 7 пункта 1 статьи 39.173К РФ)

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Также ФИО1 в своем заявлении не указал и основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5 ЗК РФ оснований, в связи с чем невозможно определить процедуру предоставления испрашиваемого земельного участка, установленную действующим земельным законодательством.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ, пункту 2 статьи 39.17 ЗК РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным Правительством РФ, за исключением документов, которые должны быть предоставлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321.

К заявлению ФИО1 указанные в Перечне документы приложены не были. Кроме того, в связи с тем, что в заявлении не указано основание предоставления земельного без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5 ЗК РФ оснований, невозможно определить какой из документов, предусмотренных Перечнем, должен быть приложен к заявлению.

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся основной частью правил землепользования и застройки Южного сельского поселения Крымского района, земельный участок площадью 165 кв.м, образование которого предусмотрено прилагаемой к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в территориальной зоне «Ж-1Б. Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы». Градостроительным регламентом для территориальной зоны Ж-1Б установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В связи с тем, что в заявлении не указана цель использования земельного участка невозможно определить, соответствует ли площадь испрашиваемого земельного участка предельным размерам земельных участков для территориальной зоны Ж-1Б.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив содержание заявления и оспариваемого ответа, проанализировав положения статей 39.3, 39.5, 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ, правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из того, что заявление ФИО1 не соответствовало требованиям закона, административный ответчик правомерно возвратил заявление, указав причины возврата, которые соответствуют требованиям законодательства.

С выводами суда надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением норм процессуального права.

По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемого судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда, являются процессуальной позицией истца, основаны на ее субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, влекущие отмену судебного решения.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 3 февраля 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья М.Б. Кириченко

Судья Е.А. Смирнов