Решение № 2А-1575/2025 2А-1575/2025~М-389/2025 М-389/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-1575/2025

Дело № 2а-1575/2025 КОПИЯ

УИД 59RS0005-01-2025-000762-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием представителей заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Фонду поддержки социальных инициатив «Содействие» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду поддержки социальных инициатив «Содействие» (далее – Фонд «Содействие», Организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее, ЕГРЮЛ), указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми принято решение о государственной регистрации Фонда поддержки социальных инициатив «Содействие» и внесены сведения в ЕГРЮЛ, ОГРН №. Организация действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием участников от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителями при создании Фонда выступили ООО РКА «Социальный консалтинг» (ОГРН №, прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ) и ООО «Пермрегионгаз», в последующем переименованное в ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» (ОГРН №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) поступило обращение от ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» с информацией о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, согласно которой президент Фонда ФИО4 скончалась, Фонд фактически прекратил свою уставную деятельность, связь с Фондом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Управлением в адрес Фонда (<адрес>) было направлено информационное письмо с предложением представить документы на государственную регистрацию изменений в сведения об организации в целях актуализации информации, содержащейся в ЕГРЮЛ. Корреспонденция Фондом не получена, вернулась в адрес Управления.

Кроме того, на странице Фонда ВКонтакте размещена публикация от ДД.ММ.ГГГГ о смерти Президента Фонда ФИО2 ФИО2.

До настоящего времени Фондом не представлены документы на государственную регистрацию изменений в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, Организация не выполнила п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

Организацией допущены грубые и неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в неоднократном непредставлении документов о внесении обновленных сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности, и об адресе (месте нахождения), содержащихся в ЕГРЮЛ, для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом.

Административный истец просит ликвидировать и исключить Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие» из ЕГРЮЛ, в целях поддержания таких сведений в актуальном состоянии.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживают.

Представитель административного ответчика Фонда «Содействие» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, почтовая корреспонденция адресатом получена не была, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения.

Как следует из пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судом были предприняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представители заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» ФИО1, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, пояснили, что Фонд «Содействие» не функционирует, руководитель Фонда умер. В настоящее время сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются не достоверными.

Заинтересованное лицо – Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены, представили письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела, полагают, что суд вправе принять решение о ликвидации ответчика Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие», просят рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Выслушав представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

В силу п. 3 и абз. 1 п. 5 названного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом на основании статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В судебном заседании установлено, что Фонд «Содействие» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации организации в качестве юридического лица, присвоен ОГРН №.

Фонд «Содействие» вел свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением Общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ.

04.10.2024 в Управление поступило заявление учредителя Фонда - ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» об оказании содействия в ликвидации организации в связи с фактическим прекращением её деятельности (л.д. 16).

01.11.2024 Управлением в адрес Фонд «Содействие» направлено информационное письмо с предложением представить документы на государственную регистрацию изменений и сведений об организации в целях актуализации информации, содержащейся в ЕГРЮЛ (л.д. 17).

В нарушение положений п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Фондом «Содействие» в установленный срок обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ, не представлены.

Кроме того, в открытых информационных источниках имеются сведения о смерти руководителя Фонда «Содействие» - ФИО2 (л.д. 19).

Согласно сведений Федеральной нотариальной палаты, дата смерти ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, это свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Согласно сведений, представленных Межрайонной ИФНС № 21 по Пермскому краю, у Фонда «Содействие» по состоянию на 06.03.2025 задолженность по налоговым платежам и сборам отсутствует.

Согласно сведений, предоставленных Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда «Содействие» (ОГРН – №) о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда «Содействие» по исполнительному документу № о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 13661,52 руб. в пользу МИФНС № 21 по Пермскому краю окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда «Содействие» по исполнительному документу № о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 11182,82 руб. в пользу ИФНС по Ленинскому району г. Перми окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического осуществления Фондом «Содействие» уставной деятельности, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, и отсутствие сведений о деятельности организации указывает на то, что ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации Фонда «Содействие» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие» (ОГРН №).

Исключить Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025.

Председательствующий /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: