Постановление № 5-307/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-307/2018

Дело № 5-307/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2018 года г. Магнитогорск Челябинская область

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинская область ФИО1,

при секретаре Конюховой А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении Дехконова Журабека Алишера угли, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, в нарушение ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 03.09.2018 года въехал в Российскую Федерацию. Вступившим в законную силу 28 ноября 2017 года постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17 ноября 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения признал. Воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ от дачи показаний отказался. Пояснил, что на территории г. Магнитогорска проживает с сожительницей и общим малолетним ребенком.

Виновность ФИО2, кроме личных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08 ноября 2018 года, постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17.11.2017 г., объяснением ФИО2, докладной запиской специалиста-эксперта по ОПНМ № 4 ОИК УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области в г. Магнитогорске А.А.З., копией паспорта ФИО3, справкой ЦБДУИГ в отношении ФИО2, справкой ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО2, копией миграционной карты.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации, в случае если, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

На основании ст. 25.10 названного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, является незаконно находящимся на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, имеет на территории Российской Федерации малолетнего сына – гражданина Российской Федерации.

Вступившим в законную силу 28 ноября 2017 года постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 17 ноября 2017 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, допросив свидетеля А.А.З., приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение правил въезда иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил установленных въезда в Российскую Федерацию, доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины и раскаяние, наличие одного малолетнего ребенка, молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судья считает, что выдворение ФИО2 из Российской Федерации может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он фактически состоит в брачных отношениях и проживает с А.А.З. гражданкой Российской Федерации, от совместного проживания с которой имеет общего малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выдворение ФИО2 за пределы территории РФ нарушит его права на личную и семейную жизнь, поскольку разделит близких людей, лишит их возможности общения и совместного проживания.

По приведенным основаниям суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание только в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Дехконова Журабека Алишера Угли, родившегося <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия постановления мне вручена, разъяснена ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

«_____»________________________ 2018 г. ______________________

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>