Решение № 02А-0512/2025 02А-0512/2025~МА-0468/2025 2А-0512/2025 МА-0468/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 02А-0512/2025

№2а-0512/2025

УИД: 77RS0026-02-2025-005420-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2025 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Кунингас М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0512/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 31.01.2025г., обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов,,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по адрес, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по адрес от 31.01.2025 года № КУВД – 001/2024-53038542/2, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является членом адрес и владельцем гаража № 20, по адресу: адрес, пр-д, ФИО2, вл. 3, 25.10.2024 г. административный истец обратился в Управление Росреестра по Москве через МФЦ с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж Nº 20 в адрес по адресу: адрес, 21.02.2025 г. Уведомлением за Nº КУВД-001/2024-53038542/2 Управление Росреестра по адрес уведомило об отказе государственного кадастрового учета, в качестве причин отказа государственной регистрации права Управлением Росреестра по адрес указано на отсутствие сведений о предоставленном для указанных целей земельного участка, не представлено документов, подтверждающих возникновение права собственности в отношении объекта недвижимости и его создании в установленном порядке, Технический план не соответствует установленным требованиям.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования поддержала в полно объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть11 статьи 226 КАСРФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) оправах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим вместе и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного Регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 25 октября 2024 года административный истец обратился через МФЦ в адрес Управления Росреестра по Москве с заявлением, зарегистрированным за номером № MFC-0558/2024-1459903-01 о государственной регистрации права собственности на гараж № 20, расположенный по адресу: адрес, адрес.

Одновременно с заявлением административным истцом представлен технический план здания от 26.06.24, содержащий: решение Nº 661 от 03.04.1991 таганского районного совета народных депутатов гор Москвы (исполнительный комитет) об организации гаражно-строительного кооператива по Михайловскому проезду 3, решение Nº 1313 от 31.07.1991 таганского районного совета народных депутатов адрес (исполнительный комитет) о разрешении строительства гаражей адрес, договор от 10.12.1992 о предоставлении земельного участка во временное пользование Nº 04/1-146, план земельного участка (эскиз 1), справка об отсутствии задолженности по текущим платежам перед адрес, справка №º 15 от 25.01.24 о выплате пая за гараж 1991 года фио, а также о том, что в настоящее время ФИО1 является членом адрес на основании договора дарения заключенного с фио, что подтверждается материалами реестрового дела.

Уведомлением от 30 октября 2024 года Управлением Росреестра по Москве приостановлено осуществление государственной регистрации права сроком до 30 января 2025 года, с указанием на отсутствие предоставленного для указанных целей земельного участка, не указан кадастровый номер в техническом плане, непредставление документов, подтверждающих возникновение права собственности в отношении объекта недвижимости, несоответствие технического плана установленным требованиям.

Уведомлением от 31 января 2025 года Nº КУВД-001/2024-53038542/2 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, с указанием на отсутствие документов, подтверждающих отведение земельного участка под строительство указанного объекта недвижимости; непредставления документов, подтверждающих возникновение права собственности в отношении указанного объекта недвижимости, в том числе решение суда; непредставления документов, свидетельствующих о создании объекта в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент создания объекта.

Как следует из представленного по запросу суда административным ответчиком реестрового дела MFC-0558/2024-1459903-1, административным истцом в Управление Росреестра по Москве представлялся Технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: гараж № 20, адрес, адрес.

Согласно заключению кадастрового инженера, Технический план здания подготовлен в связи с созданием здания по адресу: адрес, адрес, гараж № 20. Здание является одноэтажным гаражом, возведенным в 1998 году в адрес.

Согласно перечню документов, использованных при подготовке технического плана здания указано в том числе решение от 31 июля 1991 года № 1313, согласно которому разрешено строительство одноэтажных боксовых гаражей, Договор (временная форма) о представлении земельного участка во временное пользование, сроком с 10 декабря 1992 года по 10 декабря 1993 года, общей площадью 4 400 м², для боксовых гаражей по адресу: адрес.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с Постановлением Совмина адрес от 24 сентября 1960 года N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев осуществлялось в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации". Согласно данному постановлению денежные средства в размере полной стоимости строительства вносились членами ГСК до начала строительства и построенный объект поступал в кооперативную собственность (пункты 2, 4). Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12).

Законом СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" (часть 2 статьи 7) было установлено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу требований статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование и учитывая, что право собственности на гаражный бокс № 20, расположенный по адресу: адрес, перешло ФИО1 от отца – фио на основании договора дарения, который в свою очередь полностью оплатил пай за указанный бокс, ввиду чего государственная регистрация права собственности административного истца на гаражный бокс должна производиться на основании представленной справки о выплате пая, при этом, гаражный бокс № 20 возводился в составе гаражного комплекса, для строительства которого были получены соответствующие разрешения, объект полностью введен в эксплуатацию, земельно-правовые отношения оформлены, технический план, представленный административным истцом, соответствовал требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении гаражного бокса № 20, расположенного по адресу: адрес, пр-д, ФИО2, адрес, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, а также о возложении на Управление Росреестра по адрес обязанности произвести государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет гаражного бокса, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что обжалуемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, у суда имеются основания полагать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании ст. 111 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере сумма.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 31.01.2025г., обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 31.01.2025 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание, расположенное по адресу: адрес, гараж № 20.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на здание, расположенное по адресу: адрес, гараж № 20.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2026.