Решение № 2А-297/2017 2А-297/2017~М-229/2017 2А-357/2017 М-229/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-297/2017

Дело № 2а-357/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Алексеевой Д.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по утверждению размера платы за содержание и ремонт жилого дома,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области (далее по тексту – администрации МО) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по утверждению размера платы за содержание и ремонт жилого дома, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования на территории муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области.

Согласно нормам действующего законодательства установлены Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, в состав которого включаются внутридомовые инженерные системы газоснабжения, водоснабжения и другие.

Плата за содержание указанного общего имущества должна взиматься с собственников жилья в указанных многоквартирных жилых домах в соответствии с законом.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области имеются многоквартирные жилые дома в <...>, 9 и 11.

Обслуживание внутридомового газового оборудования в указанных домах не осуществляется в связи с тем, что отсутствуют договорные отношения с собственниками жилых помещений в домах, что обусловлено отсутствием установленного органом местного самоуправления размера платы за содержание жилого помещения.

Отсутствие обслуживания газового оборудования создает угрозу жизни и здоровью проживающим в указанных домах лицам, однако, без наличия договоров с установленным размером платы за обслуживание, данные договоры заключены быть не могут.

Установление размера платы находится в компетенции органа местного самоуправления на основании Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и на основании Закона Оренбургской области от 12 ноября 2014 года № 2702/761-V-О.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области по непринятию мер по утверждению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных по адресу: Оренбургская область, Красногвардейский район, ул. Рабочая, 1, 3, 5, 7, 9 и 11; обязать администрацию муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области утвердить экономически обоснованный размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, 9 и 11.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Алексеева Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Кинзельский сельсовет ФИО1 исковые требования прокурора признал частично, пояснил, что в отношении спорных многоквартирных жилых домов выбран непосредственный способ управления, решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений многоквартирных домов не принималось.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местное самоуправление представляет собой форму решения населением через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя, прежде всего, из интересов самого населения.

Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к числу вопросов местного значения поселений отнесена в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы, в том числе и система газоснабжения.

В соответствии с предоставленной АО «Газпром газораспределение Оренбург» информацией от 09 марта 2017 года, у филиала АО, отвечающего за обслуживание систем газоснабжения на территории Красногвардейского района, отсутствует информация о проверке состояния пригодности к использованию дымовых и вентиляционных каналов газового оборудования в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию за период с 1993 по 2015 годы, а отсутствие управляющих компаний делает невозможны получение данной информации.

К материалам дела также приложены копии протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: с.Кинзелька, ул. Рабочая, 1, 3, 5, 7, 9 и 11, из которых следует, что общими собраниями в качестве способа управления многоквартирными домами избрано непосредственное управление собственниками. При этом в протоколах общих собраний собственников отсутствует информация об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно пункта 36 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, в случае, если собственники на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующую деятельность.

Из отзыва на административное исковое заявление прокурора от заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» следует, что администрацией МО Кинзельский сельсовет в их адрес предоставлена информация об утверждении размера платы стоимости технического обслуживания газового оборудования, относящегося к имуществу общего пользования многоквартирных домов на территории Кинзельского сельсовета в размере 112,15 рублей с одной квартиры.

Однако административному истцу и суду административный ответчик доказательств утверждения размеры платы не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора к администрации МО Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по утверждению размера платы за содержание и ремонт жилого дома - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области по непринятию мер по утверждению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, 9 и 11.

Обязать администрацию муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области утвердить экономически обоснованный размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <...>, 9 и 11.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.С. Дорохина