Решение № 2А-73/2021 2А-73/2021~М-67/2021 М-67/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-73/2021

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Баграмяне А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-73/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего Управления ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий начальника Управления ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Управление), связанных с непредоставлением ответа на рапорт, а также с ненаправлением на профессиональную переподготовку,

установил:

Соборов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 3 марта 2021 г. обратился рапортом на имя начальника Управления, в котором просил направить его на профессиональную переподготовку. При этом до 29 мая 2021 г. в адрес ФИО1 не поступили сведения, подтверждающие тот факт, что заключен договор с учебным заведением на его переподготовку.

Полагая, что вышеуказанные действия (бездействие) нарушают его права, Соборов просил суд признать их незаконными, обязать начальника Управления дать ответ по существу рапорта, включить в список лиц, направляемых на переподготовку, а также взыскать судебные расходы.

Административный истец и представитель начальника Управления – ФИО2, уведомленные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. При этом представитель административного ответчика представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать

Исследовав письменные пояснения сторон, материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня регистрации такового, данный срок может быть продлен на 30 дней.

Аналогичные положения содержаться в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах Федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 30 августа 2013 г. № 463.

Из копии рапорта ФИО1 от 3 марта 2021 г. видно, что административный истец обратился к начальнику Управления с ходатайством о направлении его на профессиональную переподготовку в соответствии с приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 г. № 606 «Об утверждении Порядка и условий реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей».

Согласно приложенному самим административным истцом ответу за подписью заместителя начальника Управления от 1 апреля 2021 г. № ОК-868, Управлением ведется организация профессиональной переподготовки ФИО1 в Севастопольском государственном университете.

При этом, как следует из справки от 16 июня 2021 г. № 214 и копии государственного контракта от 8 июня 2021 г., в настоящее время заключен соответствующий контракт на оказание ФИО1 образовательных услуг, о чем в адрес административного истца направлено уведомление от 16 июня 2021 г. № ОК-1728.

В соответствии с приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 г. № 606 «Об утверждении Порядка и условий реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей», военнослужащие изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт. Поданный по команде рапорт направляется в подразделение кадров органа безопасности с приложением копий документов об образовании. Руководители, начальники органов безопасности заключают государственные контракты с образовательными организациями на оказание образовательных услуг по дополнительным профессиональным программам в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, поскольку должностными лицами Управления ФИО1 ответ на его рапорт от 3 марта 2021 г. был дан 1 апреля 2021 г., при этом для направления его на профессиональную переподготовку необходимо заключение государственного контракта, который был заключен 8 июня 2021 г., суд не усматривает в действиях административных ответчиков нарушений прав ФИО1 и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

При этом суд считает основанной на ошибочном толковании норм действующего законодательства позицию ФИО1 о наличии бездействия начальника Управления, поскольку данное утверждение опровергается наличием заключенного государственного контракта о направлении его на профессиональную переподготовку.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий начальника Управления ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике, связанных с непредоставлением ответа на рапорт, а также с ненаправлением на профессиональную переподготовку, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко

Мотивированное решение составлено 5 июля 2021 г.