Решение № 2-1874/2018 2-1874/2018~М-1749/2018 М-1749/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-1874/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кончаковой С.А.,

при секретаре Нестеровой Е.А.,

с участием представителя истца ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1874/2018 по иску государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО3 о взыскании излишне полученных сумм социального характера,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») обратилось в суд с настоящим иском к ФИО3, указав в обоснование, что ответчику органом социальной защиты с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию, с ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет, не подлежащим обязательному страхованию, а с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери, и ежемесячную денежную компенсацию на питание детей с молочной кухни до 3-х лет ребенку ФИО4 Выплаты пособий и ЕДК производились ежемесячно на отдельный лицевой счет получателя ФИО3 на основании личных заявлений. В заявлениях ответчик был извещен о необходимости своевременного сообщения об имеющихся изменениях, влекущих изменение или прекращение ежемесячных денежных компенсаций. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> Переплата произошла вследствие несообщения указанных сведений. В силу ст.13 Закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области», у ответчика отсутствовало права на выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери и ежемесячную денежную компенсацию на питание детей с молочной кухни до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ По вине ответчика, произошла переплата ежемесячных пособий в размере <данные изъяты> руб. В добровольном порядке возвратить полученные пособия ответчик отказалась. В обоснование своих требования истец ссылается на положения ст.1102 ГК РФ, пункты Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 N 1012н, ГУ ТО «УСЗН Тульской области» просит взыскать со ФИО3 в свою пользу незаконно полученную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации на питание детей с молочной кухни до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд в порядке ст. 233 ГПК РФ счел возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Изучив доводы, изложенные в иске, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В силу ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют атери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Согласно п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 N 1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается: а) лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы; б) лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы; в) лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

В силу ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения. Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством области порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается государственными учреждениями области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается правительством области в части, не определенной настоящим Законом. Граждане, имеющие детей, при обращении в государственные учреждения области, осуществляющие функции в сфере социальной защиты населения, с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка документально подтверждают сведения о доходах и составе семьи ( ст.4 закона).

Получатели ежемесячных пособий обязаны своевременно извещать государственные учреждения области, осуществляющие функции в сфере социальной защиты населения, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров ежемесячных пособий или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца ( ст.6 указанного закона).

Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца( ст. 18 Федерального закона от 19 мая1995 г.N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии с ст. 19 Федерального закона от 19 мая1995 г.N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

Согласно п.6 ст.19 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено право граждан на ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни - 230 руб.; детям второго и третьего года жизни - 200 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО4, что подтверждается паспортными данными, свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Новомосковска» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки: государственного единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на детей, областного единовременного пособия при рождении первого ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 (3-х)лет государственной социальной помощи семьям с детьми и с заявлением об установлении и выплате ежемесячной денежной компенсации (как питание по молочной кухне).

В этот же день ФИО3 подписано обязательство, согласно которому она в течении месяца обязалась сообщить истцу о наступлении обстоятельств, влекущих на право получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет, в том числе при помещении ребенка на полное государственное обеспечение.

Заявителем представлены документы по перечню, предложенному в бланке заявления.

ФИО1 являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию, ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию, ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери и ежемесячной денежной компенсации на питание детей с молочной кухни до 3-х лет, что подтверждается протоколами, распоряжениями в государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ администрация филиала № ГУЗ «<данные изъяты> областной специализированный дом ребенка №» сообщила отделу социальной защиты населения г.Новомосковск ГУ ТО «УСЗН Тульской области», что несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находится в данном учреждении на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пострадавшим от радиации ГУ ТО «УСЗН Тульской области» прекратило ФИО4 выплату ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни детям второго и третьего года жизни.

Излишне полученная ответчиком сумма социального характера составила <данные изъяты> руб., из которых: сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной денежной компенсации на питание детей с молочной кухни до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. Обоснованность требований подтверждается справками о выплаченных суммах, квитанциями.

ДД.ММ.ГГГГ отдел социальной защиты населения по г.Новомосковску ГУ ТО «УСЗН Тульской области» письменно уведомил ФИО3 о необходимости возврата излишне полученных денежных сумм социального характера в добровольном порядке в теснении 30 дней с момента получения настоящего уведомления.

Согласно п.85 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 N 1012н, суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки.

Пунктом 46 вышеуказанного порядка установлено, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия в установленном на день его назначения размере прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства. Пособие в данном случае подлежит перерасчету со дня, с которого получатель пособия имел право на его выплату в новом размере. В случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства. В случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имело место указанное обстоятельство.

Пункт 83 указанного Порядка, устанавливает, что получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В судебном заседании и представленными доказательствами установлено, что ответчик сведений о нахождении ее ребенка на полном государственном обеспечении истцу не сообщил, вследствие чего произошла переплата ей сумм социального характера.

Поскольку имеются правовые основания для взыскания с ответчика излишне полученных сумм социального характера, суд пришел к выводу о полном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО3 о взыскании излишне полученных сумм социального характера удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» полученную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11052,76 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет гражданам, не подлежащим обязательному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 102616,20 руб., ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2804,84 руб., ежемесячной денежной компенсации на питание детей с молочной кухни до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4108,50 руб., а всего 120582,3 руб.

Ответчик ФИО3 вправе подать в Новомосковский городской суд Тульской области заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2018 г.

Председательствующий: