Постановление № 5-512/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-512/2020

Дело № 5-512/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000746-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года г.Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные деяния,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» в отношении главы Щербиничского сельского поселения Злынковского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту несоблюдения требований п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования" по включению наружных осветительных установок на участке автомобильной дороги местного значения в <адрес> и в д. Большие Щербиничи <адрес>.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила событие и обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Глава Щербиничского сельского поселения Злынковского района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала и указала, что должностным лицом неверно установлен субъект административного правонарушения, поскольку осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог не находится в ведении Щербиничского сельского поселения, дорожная деятельность в 2014 года была передана в ведение администрации Злынковского района, просила постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковсий» по Брянской области отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом административного правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» по Брянской области в отношении ФИО1, она, являясь должностным лицом - главой Щербиничского сельского поселения, не обеспечила соблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании наружного освещения автомобильных дорог местного значения в <адрес> и в д. Большие Щербиничи по <адрес>, на данном участке дороге полностью допущено отключение наружного искусственного освещения в темное время суток, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ), к которым относятся органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов.

Согласно Устава муниципального образования Щербиничское сельское поселение Злынковского района (в редакции от 30.05.2019 года), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения (пункт 1.10 статьи 6 Устава). Вместе с тем, осуществление дорожной деятельности в компетенцию органов местного самоуправления сельских поселений не входит.

Согласно сведениям Щербиничского сельского поселения, в реестре муниципальной собственности Щербиничского сельского поселения дороги местного значения не значатся.

Решением Злынковского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ создан муниципальный дорожный фонд Злынковского муниципального района и утвержден порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Злынковского района.

Решением Злынковского районного Совета народных депутатов о бюджете на 2020 год № от ДД.ММ.ГГГГ к расходам администрация Злынковского района отнесено дорожное хозяйство (дорожные фонды), а так же обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасного движения по ним.

Сам по себе факт прохождения автомобильной дороги через территорию сельского поселения не являет основанием для возложения обязанности по содержанию автодороги на органы местного самоуправления сельского поселения, поскольку, как следует из анализа положений ст.ст.12, 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог как местного значения, так и регионального значения не входит в обязанности сельского поселения.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с этим, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Т.Е.Ермоленко