Решение № 2А-6524/2023 2А-957/2024 2А-957/2024(2А-6524/2023;)~М-6019/2023 М-6019/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-6524/2023

Дело № 2а-957/2024 УИД № 27RS0001-01-2023-007489-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Матвеенко Е.Б.,

при секретаре Шастиной С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что она привлекалась к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении нее прекращено мировым судьей судебного участка № <адрес> в связи с примирением сторон. Наличие в информационной системе информации о привлечении ее к уголовной ответственности создает ей препятствия при поступлении на работу, чем нарушаются ее права. Она обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением о снятии с оперативно-справочных учетов ИЦ УМВД России по <адрес> сведений о привлечении ее к уголовной ответственности, в чем ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано, с чем она не согласна.

Просит признать незаконным решение УМВД России по <адрес> об отказе в снятии с оперативно-справочных учетов ИЦ УМВД России по <адрес> сведений по уголовному делу №; возложить на УМВД России по <адрес> обязанность снять с оперативно-справочных учетов ИЦ УМВД России по <адрес> сведения по уголовному делу № по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ в отношении ФИО1, в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Врио начальника Информационного центра ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованное лицо Врио начальника Информационного центра ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление и изложенные в нем доводы.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать, как не основанных на законе. Заслушав представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ по факту того, что «ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17-40 до 18-20 неустановленное лицо, находясь в помещении магазина Глория Джинс, расположенном по <адрес> покушалось тайно похитить имущество, принадлежащее ФИО5 на сумму 3516 рублей». Указанная информация поставлена на централизованный учет ИЦ - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОП № УМВД России по <адрес> ФИО7 составлена алфавитная карточка формы 1.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением лица, совершившего преступление, в отношении ФИО1 выставлена статистическая карточка формы №.

ФИО1 поставлена на статистический учет в Информационный центр на основании первичных документов первичного учета (статистических карточек формы №, заполненных лицом, ведущим расследование и утвержденных надзирающим прокурором.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ст.25 УПК РФ - за примирением с представителем потерпевшего.

До настоящего времени в ИЦ УМВД России по <адрес> содержится информация о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ и прекращении в отношении нее уголовного дела №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УМВД России по <адрес> с заявлением об исключении из информационной базы вышеуказанных сведений.

Письмом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии правовых оснований для исключения из информационной базы сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, прекращении производства по уголовному делу в связи с примирением с потерпевшим.

Оспаривая действия по хранению информации о привлечении к уголовной ответственности и прекращении уголовного дела, ФИО1 указывает, что отказ в исключении из базы данных органов внутренних дел нарушает ее конституционные и трудовые права, поскольку наличие в информационном ресурсе таких сведений при трудоустройстве ставит ее в неравное положение с иными лицами, совершившими аналогичные деяния после их декриминализации, что является реабилитирующим основанием.

В соответствии с положениями пункта 7 части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, уголовное дело в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации №, МВД России №, МЧС России №, Минюста России №, ФСБ России №, Минэкономразвития России №, ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 2.2 этого Положения учет представляет собой фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 2.4 и 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектами учета преступлений, в числе прочих, - информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

В соответствии с пунктами 27, 28 указанного Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; основаниями учета преступлений являются в том числе постановление о возбуждении уголовного дела, обвинительный приговор суда по делу частного обвинения.

Согласно пункту 38 Положения подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования, в том числе в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения.

Согласно пункту 40 Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Одним из предусмотренных пунктом 41 Положения оснований учета лиц, совершивших преступление, является постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

В силу пункта 43 Положения лицо подлежит снятию с учета в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Совместным приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Минобороны России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дс,зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 года, регистрационный №, утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).

Приложение № к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

Согласно пункту 15.1 Правил в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и информационных центрах учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 15.2 Правил в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-б хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы - до достижения ими 80-летнего возраста.

Принимая во внимание, что изменение уголовного законодательства, которым преступление, совершенное конкретным лицом, было декриминализировано, не означает, что информация о таких лицах и фактах уголовного преследования не подлежит хранению. Уголовное дело в отношении ФИО1, которое было прекращено за примирением сторон, то есть по нереабилитирующим основаниям, не отнесено к категории частного обвинения. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 80-летнего возраста не достигла, суд приходит к выводу, что хранение учетных документов в отношении административного истца, подвергшейся уголовному преследованию, осуществляется на законной основе и не может рассматриваться как нарушение ее конституционных и трудовых прав.

Вместе с тем доводы административного истца о нарушении ее права на трудовую деятельность, не подтверждаются какими-либо доказательствами по делу.

Наличие в банках данных органов внутренних дел информации о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела по вышеуказанным основаниям, само по себе прав административного истца не ущемляет и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью, поскольку решение об отказе в допуске к трудовой деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда 20 февраля 2024 года.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2024 года.

Судья Е.Б. Матвеенко