Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-337/2017

Дело № 2-337/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской обл. Тихонова Л.Г.,

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

31 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9 к администрации города Прокопьевска об установлении факта непригодности дома для проживания, признании права на получение социальной выплаты, включении в список граждан на переселение, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска об установлении факта непригодности для проживания дома по <адрес>, признании за ними права на получение социальной выплаты, включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои требования мотивировали тем, что они зарегистрированы и постоянно проживали в квартире по <адрес>3, которая принадлежит ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальный жилой дом по <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова» и стал непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Они не были включены в список граждан, подлежащих переселению, поскольку согласно Акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ №/з жилой <адрес> находился на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова», в зоне влияния от ее подземных работ, горные работы повлияли на техническое состояние данного жилого дома и дом мог быть рекомендован к сносу, как ставший непригодный в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», техническое состояние дома находилось в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова». Данный жилой дом является для них единственным и постоянным местом жительства, поскольку иного жилья они не имеют, и соответственно считают, что они нуждаются в социальной помощи в случае сноса принадлежащего им ветхого дома в целях приобретении иного жилья.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истцы зарегистрированы и проживали до 2014 года в <адрес>, данная квартира принадлежит ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом находится на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова». Истцы не включены в список граждан, подлежащих переселению, поскольку согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению ВНИМИ дом по <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» и мог бы быть рекомендован к сносу, как ставший непригодным в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова», техническое состояние жилого дома находилось в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова». Считает, что между сторонами возникли отношения регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли. Жилой дом по <адрес> является для истцов единственным и постоянным местом жительства, иного жилого помещения истцы в собственности не имеют. Согласно Постановлению Правительства №, предоставление социальной выплаты возможно при наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, т.е. не обеспеченных иным жильем. В отношении истцов все условия соблюдены. Согласно акту межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим носу, однако право истца на предоставление жилого помещения не было реализовано до настоящего времени, до сих пор администрация города Прокопьевска не выполнила своих обязательств по переселению, несмотря на то, что МВК признала его непригодным для проживания. Просит признать за истцами право на получение социальной выплаты, обязать администрацию города Прокопьевска включить истцов в списки граждан на переселение, обязать администрацию города Прокопьевска заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала полностью и пояснила, что Многоквартирный жилой <адрес> заключением МВК от 13.12.2011 № 127 в соответствии с п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению Коллегии администрации Кемеровской области от 12.04.2013 № 160 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы <адрес> включен в программу сноса, его снос будет осуществлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ При выселении из жилого помещения в связи со сносом и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения не учитывается состав семьи собственника жилого помещения в доме, подлежащим сносу, учитывается только размер занимаемой ими жилой площади. Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете. По результатам инвентаризации жилищного фонда, расположенного на территории горных отводов убыточных шахт, находящихся в частной собственности, проведенной в 2013 году шахтами и БТИ, установлено, что многоквартирный <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова». При составлении заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом находился в разрушенном состоянии, непригодном для проживания. В заключении СФ ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ №/з указано, что многоквартирный жилой <адрес> мог бы быть рекомендован к сносу. Поскольку заключением МВК от 13.12.2011 № 127 многоквартирный жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу ранее, чем проведено экспертное обследование СФ ОАО «ВНИМИ», поэтому было принято решение о переселении жильцов дома и его последующем сносе в соответствии с принятой региональной программой. Семье истцов, зарегистрированных по адресу: <адрес>3 в составе 2 человек, распределена квартира по <адрес>, корпус 1, <адрес> (строительный адрес) в <адрес> общей площадью 27,8 кв.м. Поскольку, общая площадь предоставляемого истцам жилого помещения в новом строящемся доме (27,8 кв.м.) превышает общую площадь занимаемое ими жилого помещения по <адрес>3 (24,5 кв.м.), полагает, что права и законные интересы истцов действиями ответчика не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется. Просит в удовлетворении иска о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключении с ними договора о предоставлении социальных выплат отказать полностью за необоснованностью. Истцы не проживали в спорном доме до 2014 года, так как в 2013 году по заключению ВНИМИ дом был разрушен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.

Выслушав истцов, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Реализуя эту конституционную обязанность, государство в лице уполномоченных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обеспечивает предоставление гражданам, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, меры государственной социальной поддержки, направленной на защиту их жилищных прав, путем сохранения тех же условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Основные меры государственной социальной поддержки граждан закреплены федеральным законодателем в Жилищном кодексе РФ. Дополнительные меры социальной поддержки граждан закрепляются принимаемыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ, в других федеральных законах, а также изданных в соответствии с ними указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В частности, положениями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закреплено внеочередное предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, также имеет право на компенсационное возмещение принадлежащего ему жилья в форме его изъятия путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, которое закреплено в положениях ст. 32 ЖК РФ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме этого, 20.06.1996 года был принят Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (далее Закон об угле), в исполнение которого Правительством РФ принято постановление 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», предусматривающее мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (далее Правила).

Как следует из указанных нормативно-правовых актов, предоставляемые государством меры социальной поддержки гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным либо ветхим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, носят исключительно компенсационный характер и направлены на сохранение гражданам условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом, как названными нормативно-правовыми актами, так и действующим жилищным законодательством РФ, не предусмотрено право граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых помещениях, на получение той или иной государственной меры социальной поддержки по своему выбору и на свое усмотрение.

Исходя из названных правовых актов, реализация мер государственной социальной поддержки граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, возложена исключительно на органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный жилой дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

Пункт 2 данного Положения предусматривает, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 7, 8 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Положением предусмотрен перечень решений, которые правомочна принять Межведомственная комиссия, этот перечень является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ также предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Так вышеуказанными Правилами (утв. постановлением Правительства РФ №) предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов, которые направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 5, 8).

Размер межбюджетных трансфертов определяется Министерством энергетики РФ по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. 02.04.2015).

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Таким образом, данные социальные выплаты, как и иные меры государственной социальной поддержки граждан, постоянно проживающих в ветхом, аварийном жилом помещении, не направлены на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

В судебном заседании установлено, что собственником <адрес> является ФИО1 ФИО10 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ее право зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за №.

Все истцы зарегистрированы в данном жилом помещении: ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта обследования многоквартирного дома и заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ; информации, представленной ответчиком, дом по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Из справки, представленной ответчиком, также следует, что дом по ул. К<адрес> был включен в программу переселения граждан из аварийного жилья Федеральному закону № 185-ФЗ в 2013 году. Переселение жителей <адрес> будет осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ. Взамен <адрес> семье ФИО1 будет предоставлена благоустроенная квартира общей площадью 27,8 кв.м. по <адрес> (строительный адрес).

Вместе с тем, как было указано выше, действующим жилищным законодательством РФ не предусмотрено право граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых помещениях, на получение той или иной государственной меры социальной поддержки по своему выбору и на свое усмотрение.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено утверждение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части; объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы.

Названный Закон регулирует отношения между некоммерческой организацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по получению финансовой поддержки. Получателем предоставляемой финансовой поддержки, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являются субъекты РФ и муниципальные образования.

Как следует из текста Федерального закона, Федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством согласно ч. 3 ст. 16 данного Закона, т.е. переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться не в произвольном порядке или по усмотрению должностных либо уполномоченных на это лиц, а исключительно в соответствии с жилищным законодательством (то есть в соответствии со статьями 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ) в силу прямого указания в законе.

Частью 2.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ установлен запрет на внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. При этом другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013 № 160 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы» утверждена региональная адресная программа до 2017 года по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года аварийными, и подлежащих сносу, куда включен <адрес> в <адрес> и предусмотрен к сносу. Переселение жителей дома будет осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ. Взамен жилого помещения по ул. К. <адрес>ю 24,5 кв. м. семье ФИО1 предусмотрено предоставление жилья по <адрес> (строительный адрес) площадью 27,8 кв. м.

Истцы отказываются от предоставления им указанного жилого помещения. Однако, по мнению суда, отсутствие согласия истцов на предоставление другого жилого помещения не нарушает их жилищных прав и прав собственников жилых помещений, поскольку не исключает их права требовать выкупной цены изымаемых жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. При этом действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Истцы считают, что они имеют право на получение мер государственной социальной поддержки в виде социальных выплат за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», поскольку их дом расположен на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова», дом стал ветхим и непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Согласно информации, представленной администрацией города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от 28.06.2013 № многоквартирный жилой дом по <адрес> отнесен к категории ТОР (Требует отдельного решения) в связи с тем, что дом разрушен.

Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена горно-геологическая судебная экспертиза в СФ ОАО ВНИМИ.

По заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №/з, жилой <адрес> в <адрес> находился на горном отводе ООО «Шахта им. Ворошилова» и в зоне влияния от ее подземных горных работ. Горные работы ООО «Шахта им. Ворошилова» повлияли на техническое состояние жилого дома. Техническое состояние дома по <адрес> находилось в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» и дом мог бы быть рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Из законодательства, регулирующего вопросы предоставления социальных выплат, вытекает, что обязательства государства по финансированию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности возникают только после утверждения проекта Комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья.

Таким образом, принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> не включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска, Анжеро-Судженска и переселения жителей с подработанных территорий, данный дом уже был признан в 2011 году аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы», утвержденную Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013 г. № 160, истцы включены в данную программу переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, на переселение истцов из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Кемеровской области, бюджета Прокопьевского городского округа выделены денежные средства на строительство других благоустроенных жилых помещений, соответствующих по общей площади ранее занимаемым истцами, на которые построены жилые помещения и истцы могут их получить, суд приходит к выводу, что отсутствуют какие-либо правовые основания для предоставления истцам дополнительных мер государственной социальной поддержки в виде социальных выплат наряду с уже предоставленными им государством мерам социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Иной подход к разрешению данного вопроса ставит под сомнение возможность неукоснительной реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013 г. № 160, а также целевое расходование выделенных бюджетных средств (ассигнований) на переселение истцов из аварийных жилых помещений, признанных до 1 января 2012 года, на что федеральным законодателем предусмотрен прямой запрет в силу части 2.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Включение спорного жилого дома в вышеуказанную региональную программу сноса ветхого жилья, и не согласие истцов на предоставление им жилых помещений взамен сносимых, не исключает их права на избрание иных способов защиты своих прав, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, исковые требования истцов к администрации города Прокопьевска о признании права на получение социальной выплаты, включении в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, не подлежат удовлетворению, поскольку требования истцов в данной части являются ненадлежащим способом защиты субъективных прав в том виде, в каком они заявлены.

Требования истцов об установлении факта непригодности дома для проживания также не подлежат удовлетворению.

Как было указано выше, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда (межведомственная комиссия).

Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий.

Решением (заключением) Межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, т.е. непригодным для проживания, поэтому какого-либо дополнительного судебного решения по данному вопросу не требуется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцам в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 к администрации города Прокопьевска об установлении факта непригодности дома для проживания, признании права на получение социальной выплаты, включении в список граждан на переселение, заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова