Постановление № 5-101/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 5-101/2024

Дело № 5-101/2024

УИД: 51RS0002-01-2024-001049-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2024 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – иностранной компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI", ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

установил:

*** года в период *** при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна "***" (флаг – ***), прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на Поморский таможенный пост *** таможни в порт *** (***), должностными лицами таможенного поста в технологической шахте подтанкового пространства под трюмом № 1 был обнаружен не заявленный в стандартных документах перевозчика товар – ***.

В ходе проведения таможенного контроля собственник обнаруженного товара, сокрытого от таможенного контроля, не установлен, сведения о наличии на борту судна данного товара в стандартных документах перевозчика компанией "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" не заявлено.

Указанные действия компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель, защитник компании ""ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, представил письменные пояснения по делу, в которых факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя компании.

При таких обстоятельствах, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ удовлетворить ходатайство представителя компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Согласно п. 2, 4 ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В силу п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

На основании п. 1 ст. 88 Таможенного кодекса ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу пп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п. 11 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Положениями п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

При рассмотрении дела установлено, что *** в *** должностным лицом ООО "***" по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – судна "***" с использованием ЕАИС таможенных органов КПС "***" было подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен номер ***, таможенной декларации на транспортное средство – ***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии транспортного средства "***" на таможенный пост должностными лицами таможенного органа *** в период с *** был проведен таможенный осмотр, в ходе которого в технологической шахте подтанкового пространства под трюмом № 1 был обнаружен вышеуказанный товар, не заявленный в стандартных документах перевозчика (акт таможенного осмотра ***). При этом установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

*** по указанному факту должностным лицом *** таможенного поста *** таможни возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На момент прибытия на территорию ЕАЭС, согласно судовому делу, судовладельцем транспортного средства "***", собственником товара, явившегося предметом административного правонарушения, и, соответственно, декларантом данного товара, являлась иностранная компания "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI".

Таким образом, компания "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" была обязана при прибытии судна "***" в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Факт совершения правонарушения и вина компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" в его совершении подтверждаются исследованными при рассмотрении дела письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя иностранной компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" (л.д. 148-150);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов ***, актом приема-передачи от ***, в соответствии с которыми товар, обнаруженный на вышеуказанном транспортном средстве, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***) (л.д. 8-11, 13);

- ИМО генеральной (общей) декларацией от ***, ИМО декларацией о грузе, заявлением о припасах, перемещенных на морском судне, в которых отсутствует указание на обнаруженный должностными лицами таможенного органа товар (л.д. 14, 15, 16-18);

- актом таможенного осмотра ***(с фототаблицей), согласно которому при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки "***" в порт *** должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 24-25);

- письменными объяснениями капитана судна "***" *** от ***, в которых он факт допущенного правонарушения не оспаривал, указав, что ему неизвестен собственник обнаруженного таможенным органом товара (л.д. 26);

- протоколом обследования помещений судна от *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что ходе пограничного контроля был обнаружен вышеописанный товар (л.д. 52-69);

- протоколом осмотра предметов от ***, согласно которому в ходе осмотра обнаруженного товара установлены его качественные и количественные характеристики (л.д. 70-71);

- заключением эксперта ЭКС – *** об определении рыночной стоимости обнаруженного товара на территории РФ по состоянию на *** –24 282 рубля (л.д. 129-135);

- служебной запиской ОКТСиТП ***, согласно которой таможенная стоимость обнаруженного товара при ввозе *** на таможенную территорию ЕАЭС составила 39 622 рубля 16 копеек, размер подлежащих уплате таможенных платежей – 23 165 рублей 20 копеек (л.д. 142);

- письменными пояснениями представителя компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" ***, в которых факт обнаружения вышеуказанного товара на борту судна во время его захода в порт *** не оспаривал (л.д. 146);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица – иностранной компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, как сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение при их перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI", являясь судовладельцем судна и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные ст. 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована надлежащим образом и данной компанией не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, компания "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

В данном случае сокрытие товаров от таможенного контроля было осуществлено путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные изощренные способы утаивания товаров, такие как физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен (Письмо ФТС от 28.07.2013 № 18-12/27777 "О методических рекомендациях по статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях").

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI", следуя через таможенную границу, используя способ затрудняющий обнаружение товара (в технологической шахте подтанкового пространства под трюмом № 1), то есть в труднодоступном месте, не предназначенном для хранения табачной продукции, сокрыл от таможенного контроля перевозимый товар, который был обнаружен в ходе таможенного контроля, проведенного должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность компании "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI", являются признание вины, выраженное представителем компании при даче объяснений таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Иностранную компанию "ULUSOY DENIZ YOLLARI ISLETMECILIGI ANONIM SIRKETI" признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***,

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни (***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина