Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-118/2019

Дело №2а-118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

в порядке упрощенного (письменного) производства 30 июля 2019 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Пеновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении оценки эффективности реализации муниципальной программы, и не исполнении обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, и о возложении обязанности провести оценку эффективности реализации муниципальной программы и разместить в сети «Интернет» информацию,

установил:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района с требованиями о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении оценки эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Ворошиловского сельского поселения Пеновского района на 2018-2020 годы и плановый период 2025 года», утвержденной постановлением главы Ворошиловского сельского поселения от 10 октября 2018 г. №49, и не исполнении обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, и о возложении обязанности провести оценку эффективности реализации муниципальной программы и разместить в сети «Интернет» указанную информацию.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в нарушении требований законно местным органом самоуправления не проведена оценка эффективности реализации принятой муниципальной программы и не приняты меры по размещению на официальном сайте Администрации Ворошиловского сельского поселения в сети «Интернет» информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.

При этом нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Административный истец прокурор Пеновского района и административный ответчик Администрация Ворошиловского сельского поселения Пеновского района просят дело рассмотреть в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования к Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проведенной прокурором проверки было выявлено, что постановлением главы Ворошиловского сельского поселения от 10 октября 2018 г. №49 была утверждена муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Ворошиловского сельского поселения Пеновского района на 2018-2020 годы и плановый период 2025 года» оценка эффективности которой была не проведена. Также не была размещена в сети «Интернет» информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них (л.д.10).

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Статьёй 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8 ч. 1). А также создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (п.7.2 ч.1).

Аналогичные положения закреплены в п.8 ст.8 Устава МО Ворошиловское сельское поселение Пеновского района.

Согласно п.4 ч.1 Закона РФ от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из положений ч.3 ст.179 БК РФ следует, что из положений ч.3 ст.179 БК РФ следует, что по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной (муниципальной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (муниципальной) программы.

Таким образом, в силу указанных выше норм на органе местного самоуправления в лице Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района лежит обязанность провести оценку эффективности муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Ворошиловского сельского поселения Пеновского района на 2018-2020 годы и плановый период 2025 года» и разместить информацию в сети «Интернет» о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

На основании изложенного, руководствуясь стст.46, 180, 227 и 293 КАС РФ, Пеновский районный суд Тверской области

решил:

административные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении оценки эффективности реализации муниципальной программы, и не исполнении обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, и о возложении обязанности провести оценку эффективности реализации муниципальной программы и разместить в сети «Интернет» информацию удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района, выразившееся в не проведении оценки эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Ворошиловского сельского поселения Пеновского района на 2018-2020 годы и плановый период 2025 года», а также в не размещении в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Возложить на Администрацию Ворошиловского сельского поселения Пеновского района обязанность, в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, провести оценку эффективности реализации муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Ворошиловского сельского поселения Пеновского района на 2018-2020 годы и плановый период 2025 года» и разместить на официальном сайте Администрации Ворошиловского сельского поселения информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения суда.

Федеральный судья В.А.Худяков