Решение № 2-1499/2018 2-165/2019 2-165/2019(2-1499/2018;)~М-1449/2018 М-1449/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1499/2018

Дело № 2-165/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

23 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, мотивировав тем, что она является собственником жилого помещения - <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией города Прокопьевска было вынесено распоряжение №-р о сносе данного многоквартирного жилого дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данное распоряжение было вынесено на основании акта и заключения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии. Также она обратилась в Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе с заявлением о проведении экспертизы, согласно заключению которой, условия проживания в жилом доме по <адрес> обращении в администрацию города Прокопьевска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения был дан ответ, что по мере поступления денежных средств на снос аварийного жилья, переселение жителей дома по <адрес> будет осуществлено. Заключить с ней соглашение о выкупной цене жилого помещения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. Дальнейшее проживание в спорной квартире не только невозможно, но и опасно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3,, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала исковые требования истца по основаниям, изложенным в заявлении, просит предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ № дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» данный дом определен к сносу. При этом снос необходимо осуществить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу» на 2013-2017 годы. Дом по <адрес> в указанную программу не включен. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности из времени принятия таких граждан на учет. Истец не состоит на учете в качестве нуждающихся граждан в жилых помещениях. Истец является собственником жилого помещения по <адрес> и несет бремя содержания. Истец не проживает в данном жилом помещении, в связи с чем, состояние дома не представляет угрозу жизни и здоровья. Считает, что положения ст. 57 ЖК РФ в данном случае не применимы. Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и при признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время земельный участок не изымается. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется также в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п. 3 ст. 2 указанного закона аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено создание региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (ст. 16).

В случае включения аварийного многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение собственника, в указанную адресную программу, собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в его выкупную цену.

Согласно ст. 16 ч. 3 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из разъяснений, данных в подпункте «и» п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, в частности, что требование органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО5 является собственником жилого помещения по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ее право зарегистрировано в ЕГРП (л.д. 9).

Из заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что многоквартирный дом по <адрес> является аварийным и подлежит сносу.

Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О сносе многоквартирного жилого дома» принято решение о сносе указанного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Принимая во внимание, что истец является собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ее жилищные права обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Данной статьей установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд на основании соглашения об изъятии недвижимости. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как было указано выше, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется также в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 вышеуказанного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно информации, представленной ответчиком, актом и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> определен к сносу, а жители переселению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По мере поступления денежных средств на снос аварийного жилья переселение жителей <адрес> будет осуществлено. В настоящее время на территории <адрес> завершено расселение аварийных домов в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу». <адрес>, не был включен в вышеуказанную программу, так как был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

При таких обстоятельствах, в данном случае, способом обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, является выкуп жилого помещения.

Вместе с тем, орган местного самоуправления не принимал и решений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, и об изъятии жилого помещения у собственника. Никакого соглашения между собственником и органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, также не достигнуто.

Принимая во внимание, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и не включенным в региональную программу переселения граждан из аварийного жилья, а органом местного самоуправления – администрацией города Прокопьевска не принималось решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, никакого соглашения с собственником изымаемого жилого помещения о предоставлении ему другого жилого помещения не достигнуто, суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку на орган местного самоуправления в данном случае возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Кроме того, администрацией города Прокопьевска принято решение об установлении срока сноса аварийного дома, которое не обжаловано, следовательно, срок сноса не наступил, и у ответчика не возникло обязанности по переселению жильцов и собственников данного дома.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца не обоснованы и отказывает ей в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 ФИО7 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова