Решение № 2-2482/2025 2-2482/2025~М-1750/2025 М-1750/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-2482/2025

Дело № 2-2482/2025

55RS0007-01-2025-002899-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3-ФИО4 Г.Г.Т. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и архитекторы Омской области о признании распоряжения незаконным. В обоснование требований указал, что 25.12.2007 им было заключено два договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, площадью 44,52 кв.м. на сумму 1 157 520 рублей и договор № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру 70,72 кв.м., на сумму 1 838 720 рублей. Сведения о Мухаметдинове-Крапманне Г.Г.Т. включены в Реестр пострадавших граждан по договорам участия в долевом строительстве № и 396 от ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 444 на основании решения Центрального районного суда г. Омска от 21.09.2022. Решив воспользоваться правом на получение единовременной выплаты, он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительств многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О предоставлении меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительств многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории ФИО1 области» назначена единовременная выплата в размере 1 838 720 рублей, по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об отказе в предоставлении меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительств многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области» отказано в предоставлении выплаты в размере 1 157 520 рублей по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, площадью 44,52 кв.м. В обоснование указано на несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям порядка (гражданин имеет право на получение выплаты в отношении одного жилого помещения, являющегося предметом договора). С распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-рп об отказе в предоставлении меры государственной поддержки не согласен, поскольку ответчик, приняв решение об отказе в предоставлении выплаты, не восстановил права на жилище, а нарушил его право на получение жилища и создал препятствия к реализации данного права по договору участия в долевом строительстве № на квартиру, общей площадью 44,52 кв.м. Полагает, что в данном случае, у него отсутствует возможность восстановить свои права в полном объеме. Просил признать незаконным Распоряжение Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об отказе в предоставлении меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительств многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области».

В судебном заседании истец ФИО3 –ФИО4 Г.Г.Т. участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности – ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что на основании решения Центрального районного суда г. Омска от 21.09.2022 истец был включен в реестр пострадавших граждан по двум жилым помещениям. Следовательно, имеет право на получение компенсации по указанным объектам недвижимости дважды. По одному из жилых помещений компенсация была выплачена, по другому получен отказ. В данном отказе ответчик ссылается несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям Порядка, утв. Указом Губернатора № 167, а именно: гражданин имеет право на получение выплаты в отношении одного жилого помещения, являющегося предметом договора. Однако такого основания в Порядке нет. Полагала, что судебное решение от 21.09.2022 имеет в данном случае преюдициальное значение, поскольку именно в нем указано на обязанность Госстройнадзора включить истца в реестр пострадавших граждан. Также указала, что истец в случае отказа в удовлетворении исковых требований, будет лишен возможности восстановить нарушенное право, поскольку получить жилое помещение в жилом доме, в котором это планировалось, невозможно в связи с отсутствием в нем таких квартир. Для строительства жилого дома после передачи полномочий ЖСК, последним было использовано свайное поле, в которое были вложены денежные средства истца. Однако квартиру истцу не предоставили, денежные средства не возвратили. Доводы ответчика о восстановлении нарушенного права посредством обращения в Фонд развития территорий, полагала подлежащими отклонению, поскольку спорный объект (МКД на <адрес>) в реестр проблемных домов включен не был ввиду его достройки членами ЖСК.

Представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. В обоснование указала, что действительно, на основании решения суда от 21.09.2022 истец был включен в реестр пострадавших граждан по двум жилым помещениям. В соответствии с п. 3 Приложения к Указу Губернатора Омской области № 167 от 01.08.2024, единовременная выплата предоставляется гражданину, включенному в реестр граждан, в отношении жилого помещения, являющегося предметом договора, сведения о котором предусмотрены в Реестре. На основании Распоряжения от 22.01.2025 истцу произведена выплата в размере 1 838 720 рублей по большей площади жилого помещения. Поскольку п. 9 Порядка предусмотрено основание к отказу в предоставлении выплаты в виде получения ранее заявителем государственной поддержки в соответствии с законом о Фонде развития территорий или Законом Омской области, оснований для предоставления распоряжения о выплате на второе жилое помещение, у Минстроя не имелось. Также дополнила, что истец ошибочно был включен в реестр по двум спорным объектам недвижимости, поскольку в решении суда не указывалось об обязанности Госстройнадзора на включение истца в реестр по двум жилым помещениям.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Омской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Конкурсный управляющий ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил, представителя не направил.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 214-ФЗ).

Гражданин - участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 приложения N 1, относится к числу пострадавших граждан.

В соответствии со статьей 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (часть 1).

В силу положений ст. 12 ФЗ № 214-ФЗ, обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий (ч. 4 ст. 23 ФЗ № 214-ФЗ).

Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).

Согласно ст. 23.2 ФЗ № 214-ФЗ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом контроль за осуществлением соответствующих выплаты, в силу ст. ФЗ № 214-ФЗ законодателем возложен на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что 25.12.2007 между ООО «Компания «ОмСтрой-2001» и Мухаметдиновым-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. заключен договор участия в долевом строительстве №. Предметом договора являлось предоставление жилого помещения участнику долевого строительства в многоквартирном доме, имеющим адрес: <адрес>.

Пунктом 1.4 определено, что объектом долевого строительства является квартира № №, общей площадью с учетом лоджии 70,72 кв.м.

Стоимость приобретаемой квартиры составляет 1 838 720 рублей (п. 3.1 договора).

В этот же день, 25.12.2007, между ООО «Компания «ОмСтрой-2001» и Мухаметдиновым-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. заключен договор участия в долевом строительстве № на предоставление жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Пунктом 1.4 определено, что объектом долевого строительства является квартира № №, общей площадью с учетом лоджии 44,52 кв.м.

Стоимость приобретаемой квартиры составляет 1 157 520 рублей (п. 3.1 договора).

Выполнение обязательств по оплате по двум договорам в полном объеме подтверждается квитанциями к приходным кассовом ордерам от 25.12.2007 на сумму 1 838 720 рублей и 1 1578 520 рублей соответственно.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2011 ООО «Компания «ОмСтрой-2001» г. Омска признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО8

ФИО3-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. 07.09.2022 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о включении его в реестр требований кредитора.

Определением от 13.12.2012 ФИО3-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. включен в реестр требований ООО «Компания «Ом-Строй-2001» г. Омска о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры, условный номер №, общей площадью (с учетом лоджии) 44,52 кв.м., общей стоимостью 1 157 520 рублей; двухкомнатной квартиры, условный номер №, общей площадью (с учетом лоджии) – 70,72 кв.м., общей площадью 1 838 720 рублей.

Кроме того, в ходе судебного следствия установлено, что ФИО3-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. обращался в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ЖСК «Любинский» о возложении обязанности принять в члены кооператива.

Решением Кировского районного суда г. Омска от 13.03.2017 исковые требования оставлены без удовлетворения с учетом апелляционного определения Омского областного суда от 17.05.2017 определено, что требования истца предъявлены к ответчику, который решением Арбитражного суда Омской области был признан банкротом, в то врем как истец в адрес конкурсного управляющего заявление о вступлении в члены ЖСК «<данные изъяты>» не направлял.

С целью реализации права на получение меры государственной поддержки, ФИО3-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. обратился в Госстройнадзор Омской области с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан, утв. приказом Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр.

В ответ на заявление, 06.03.2019 в адрес истца направлено уведомление № об отказе во включении в реестр пострадавших граждан со ссылкой на п.п. 2 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан в связи с вводом в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. 04.06.2019 обратился в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к Главному управлению государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области о признании незаконным решения.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 01.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 25.09.2019, решение отменено, признано незаконным решение Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 06.03.2019 № №. На Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области возложена обязанность включить ФИО3а-Крапманна (ФИО3) Г.Г.Т. в реестр пострадавших граждан.

Решение исполнено, согласно уведомлению от 02.12.2019 №, ФИО3-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. включен в реестр пострадавших граждан в соответствии с приказом №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данный приказ с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, а также по причине изменения законодательства при участии в долевом строительстве, ФИО3-ФИО4 (ФИО3) Г.Г.Т. вновь был исключен из реестра.

Поскольку обращения в уполномоченные органы с целью включения в единый реестр проблемных объектов, результатов не принесли, для защиты нарушенного права, истец вновь обратился в Центральный районный суд г. Омска с исковым заявлением к Госстройнадзору о признании незаконным решения об отказе во включении его в реестр граждан, чьи права нарушены на территории Омской области и включении его в реестр пострадавших граждан.

Решением суда от 21.09.2022 исковые требования удовлетворены, на Госстройнадзор Омской области возложена обязанность включить ФИО3а-Крапманна (ФИО3) Г.Г.Т. в реестр граждан, чьи права нарушены на территории Омской области. Решение вступило в законную силу 29.10.2022.

29.12.2022 Госстройнадзор Омской области обратился с заявлением о разъяснении решения суда от 21.09.2022, указав, что включению в реестр пострадавших граждан и передаче в их собственность жилого помещения, подлежит включению гражданин только по одному жилому помещению.

Определением суда от 28.02.2023 в удовлетворении заявления отказано. В обоснование судом указано, что в решении суда ссылки на объекты недвижимости, по которым истец подлежал включению в реестр не имелось, в связи с чем, разрешение данного вопроса в порядке исполнения, повлечет изменение решения суда, что является недопустимым. Определение не обжаловалось, вступило в законную силу 23.03.2023.

Во исполнение решения суда Госстройнадзор Омской области включил ФИО3а-Крапманна (ФИО3) Г.Г.Т. в реестр пострадавших граждан в отношении двух жилых помещений: квартиры, общей площадью 70,72 кв.м. и 44,52 кв.м. в доме <адрес>.

С заявлением о предоставлении меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области истец обратился в Министерство строительства Омской области в отношении двух объектов недвижимости 15.01.2025, приложив подтверждающие документы.

Согласно расписке уполномоченного лица от 15.01.2025, документы приняты к рассмотрению.

22.01.2025 Минстроем Омской области вынесено распоряжение № №-рп о предоставлении меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, Мухаметдинову-Крапманну (ФИО3) Г.Г.Т. назначена выплата в размере 1 838 720 рублей. Денежные средства перечислены на счет истца платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной сумме.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп Мухаметдинову-Крапманну (ФИО3) Г.Г.Т. отказано в предоставлении меры государственной поддержки в размере 1 157 520 рублей в связи с несоответствием заявления и прилагаемых к нему документов требованиям Порядка (гражданин имеет право на получение выплаты в отношении одного жилого помещения, являющегося предметом договора).

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, исковой стороной указано, что отказ Министерства строительства Омской области не основан на действующих нормах права и препятствует восстановлению нарушенных прав истца.

Суд не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.

Отношения по реализации государственной политики Омской области в сфере жилищных отношений, в том числе полномочия органов государственной власти Омской области регулируются Законом Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" (далее – Закон № 722-ОЗ).

Статьей 10 Закона № 722-ОЗ определено, что органы исполнительной власти Омской области осуществляют государственную поддержку отдельных категорий граждан по обеспечению их жилыми помещениями в форме финансирования строительства, приобретения, достройки либо реконструкции жилых помещений, а также государственную поддержку граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области, заключивших договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома, договоры паенакопления или иные договоры, направленные на приобретение в собственность жилых помещений в многоквартирных домах (далее в настоящей статье - договоры), добросовестно выполнивших обязательства в соответствии с договорами, по которым контрагент не выполнил свои обязательства по передаче жилых помещений в многоквартирных домах (далее - граждане - участники строительства), посредством предоставления им единовременных денежных выплат в целях возмещения затрат в связи с невыполнением контрагентами по договорам своих обязательств (далее - единовременная выплата) в размере суммы денежных средств, выплаченных гражданами - участниками строительства по договорам в целях приобретения жилых помещений в многоквартирных домах.

Порядок предоставления мер государственной поддержки, указанных в абзаце первом настоящей статьи, определяется Губернатором Омской области в соответствии с законодательством. Единовременная выплата предоставляется в текущем финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, установленных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Указом Губернатора Омской области от 01.08.2024 № 167 (действовавшем в момент спорных правоотношений), утвержден порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что настоящий Порядок не распространяется на граждан, заключивших договоры в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, которые включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об участии в долевом строительстве), если такие договоры и многоквартирные дома (их застройщики) соответствуют требованиям Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о Фонде развития территорий).

Единовременная выплата предоставляется гражданину, включенному в реестр граждан, сформированный в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 23 июня 2021 года N 250-п "Об утверждении Порядка формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области, и Порядка применения такого реестра" (далее - Реестр), в отношении жилого помещения, являющегося предметом договора, сведения о котором предусмотрены в Реестре (далее - жилое помещение) (п. 3 Порядка).

Пунктом 9 Порядка определено, что основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты являются:

1) несоответствие заявителя категории граждан, указанной в абзаце первом статьи 10 Закона Омской области;

2) несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям настоящего Порядка;

3) включение многоквартирного дома, в отношении жилого помещения в котором заявителем заключен договор, в единый реестр проблемных объектов согласно Федеральному закону об участии в долевом строительстве при условии соответствия данных договора и многоквартирного дома (его застройщика) требованиям Федерального закона о Фонде развития территорий;

4) отсутствие заявителя в Реестре;

5) получение ранее заявителем государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом о Фонде развития территорий или Законом Омской области;

6) выявление факта предоставления заявителем документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, послуживших основанием для включения заявителя в Реестр;

7) отсутствие бюджетных ассигнований, установленных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно п. 11 Порядка, в случае принятия решения о предоставлении единовременной выплаты одновременно с уведомлением о таком решении Министерство направляет (вручает) гражданину два экземпляра проекта договора уступки права требования жилого помещения в многоквартирном доме по договору Фонду (далее - договор уступки).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты в соответствующем уведомлении Министерство указывает гражданину на возможность обращения повторно с заявлением при устранении обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

Из указанного правового регулирования следует, что при предоставлении пострадавшему участнику долевого строительства единовременной денежной выплаты, учитывается только одно жилое помещение в многоквартирном доме, на которое у гражданина должно было возникнуть право собственности в связи с договорными отношениями с не исполнившим свои обязательства застройщиком.

При этом отсутствие в тексте Порядка указания о возможном получении единовременной выплаты только на одно жилое помещение, не свидетельствует о нарушении прав пострадавших граждан, поскольку данное положение Порядка презюмируется.

В ходе судебного следствия установлено, что истцу была предоставлена мера государственной поддержки в виде единовременной выплаты в размере оплаченной стоимости жилого помещения большей площади (квартиры № №, площадью 70,72 кв.м.), т.е. истцом была получена государственная поддержка в соответствии с Законом Омской области.

Следовательно, доводы исковой стороны о возможном получении денежной выплаты вне зависимости от количественного объема уже полученной компенсации, основаны на ошибочном толковании норм права.

Доводы представителя истца о том, что решение суда о включении ФИО3а-Крапманна (ФИО3) Г.Г.Т. в реестр пострадавших граждан, имеет преюдициальное значение, а следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению, также подлежат отклонению.

Так, Положением о Главном управлении, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15 января 2013 года № 2 (далее - Положение), предусмотрено, что Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области является органом исполнительной власти Омской области.

Постановлением Правительства Омской области № 250-п от 23.06.2021 утверждены Порядок формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области. Порядок применения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области (далее - Постановление Правительств РФ № 250-п, Порядок).

Главное управление является уполномоченным органом по формированию и ведению реестра в соответствии с пунктом 5 Порядка формирования реестра, утвержденного Постановлением Правительства Омской области № 250-п.

Порядок формирования реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области, регламентирует вопросы формирования, в том числе ведения, реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Омской области.

Реестр формируется в целях создания единой информационной системы учета сведений о гражданах для передачи им в собственность жилых помещений при реализации инвестиционного проекта в соответствии со статьей 4 Закона Омской области от 16.07.2015 № 1772-03 «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» (далее - Закон № 1772-03) (пункт 3 Порядка).

В целях формирования реестра определяются следующие критерии для включения в него граждан:

1)неисполнение застройщиком обязательств по передаче гражданину жилого помещения в течение более 6 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

2)надлежащее исполнение гражданином обязательств по договору;

3)отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору;

4)обязательств застройщика по договору поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения гражданину по договору либо выплата по договору, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика, не может быть осуществлена ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

5)отсутствие сведений о гражданине в реестре в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;

6)отсутствие проблемного объекта, участником строительства которого является гражданин, в перечне объектов незавершенного строительства, в отношении которых осуществляется финансирование мероприятий, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона, в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации (далее - перечень объектов незавершенного строительства, предусмотренный соглашением);

7)не передача жилого помещения ранее в рамках реализации инвестиционного проекта взамен жилого помещения в проблемном объекте, участником строительства которого является гражданин;

8)в случае приобретения гражданином права на жилое помещение на основании заключенного с юридическим либо физическим лицом договора об уступке требования по договору - наличие сведений о признании гражданина, которым приобретено право на жилое помещение по договору об уступке требования по договору, потерпевшим в рамках уголовного дела и (или) наличие сведений о таком гражданине в реестре требований кредиторов о передаче жилых помещений, если в отношении застройщика введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Если в соответствии с решением суда установлено, что введенный в эксплуатацию многоквартирный дом фактически представляет собой объект незавершенного строительства, граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства такого многоквартирного дома, подлежат включению в реестр.

Гражданин подлежит исключению из реестра в следующих случаях:

1) подача гражданином письменного заявления об исключении из реестра, составленного в произвольной форме;

2) исполнение перед гражданином обязательств застройщика по передаче жилого помещения либо выплата гражданину возмещения уплаченных им по договору денежных средств в результате применения на территории Омской области механизмов, предусмотренных Федеральным законом и статьей 10 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере";

3) исполнение перед гражданином обязательств застройщика по передаче жилого помещения в рамках реализации инвестиционного проекта;

4) исполнение застройщиком своих обязательств перед гражданином путем передачи жилого помещения либо выплаты застройщиком возмещения уплаченных гражданином по договору денежных средств;

5) включение проблемного объекта, участником строительства которого является гражданин, в перечень объектов незавершенного строительства, предусмотренный соглашением;

6) выявление факта предоставления гражданином документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, послуживших основанием для включения гражданина в реестр;

7) смерть гражданина или объявление его умершим в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) получение меры государственной поддержки гражданами в виде единовременной выплаты.

Одновременно с порядком формирования реестра граждан, Постановлением Правительства Омской области от 23.06.2021 № 250-п утвержден Порядок применения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Омской области.

В данном Порядке применения реестра указано, что список граждан формируется исходя из порядкового номера гражданина в реестре.

Для формирования списка граждан Фонд в течение 5 рабочих дней со дня получения реестра от Уполномоченного органа согласно очередности в реестре направляет гражданам уведомление о формировании списка граждан и возможности передачи в собственность жилого помещения в рамках реализации инвестиционного проекта (далее - уведомление) с указанием следующих сведений:

1) срок предоставления гражданином заявления о включении его в список граждан по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление), который должен быть единым для всех граждан в пределах срока, установленного пунктом 7 настоящего Порядка, и составлять не менее 7 рабочих дней со дня отправки Фондом уведомления;

2) площадь жилого помещения, планируемая к передаче в собственность гражданину;

3) необходимость соблюдения в случае согласия гражданина на включение в список граждан и на передачу в его собственность жилого помещения следующих условий:

- привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома связано с возникновением у такого гражданина права собственности только на одно жилое помещение в проблемном объекте;

- в случае если площадь передаваемого жилого помещения меньше площади жилого помещения, указанной в договоре участия в долевом строительстве, договоре уступки в случае уступки участником строительства прав требований по договору, ином договоре, предметом которого являлось либо является участие в строительстве многоквартирного жилого дома или внесение денежных средств в целях приобретения в собственность жилого помещения (квартиры), обязательства по которым застройщиком не исполнены (далее - договор), и (или) в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (далее - свидетельство), - соответствующее согласие гражданина, составленное в произвольной форме;

- уплата гражданином инициатору проекта суммы денежных средств, расчет которой осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, за разницу в площади жилых помещений в случае, если площадь передаваемого жилого помещения больше площади жилого помещения, указанной в договоре (свидетельстве), но не более чем на 5 квадратных метров;

- уплата гражданином инициатору проекта суммы денежных средств, расчет которой осуществляется в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку, за предоставляемое жилое помещение в случае, если согласно условиям договора гражданином внесена неполная сумма денежных средств за приобретаемое в собственность жилое помещение;

4) необходимость заключить договор уступки Фонду в полном объеме прав требований по договору или заключить договор на передачу Фонду принадлежащего гражданину права общей долевой собственности на проблемный объект (указывается при наличии у гражданина соответствующего права) после передачи инициатором проекта в собственность гражданину жилого помещения в рамках реализации инвестиционного проекта.

Как следует из ответа на запрос суда, ППК «Фонд-Развития территорий» (регулирующий правоотношения между застройщиком и дольщиками на федеральном уровне в случае признания застройщика банкротом с последующей ликвидацией) требования Мухаметдинова-ФИО5Т. (ФИО3) не включались в реестр, выплаты не производились. Решение Наблюдательного совета о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с ООО «Компания «ОмСтрой-2001» в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось.

Поскольку решение ППК «Фонд Развития Территорий» в отношении истца о включении его в соответствующий реестр, не принималось, истец был включен в региональный реестр, порядковый №.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае не являются преюдициальными обстоятельства, установленные решением Центрального районного суда г. Омска от 21.09.2022 в части включения в реестр пострадавших граждан истца по двум жилым помещениям, поскольку в решении данный вопрос не рассматривался, предметом обсуждения не являлся.

Более того, после включения истца в спорный реестр, обязательства по предоставлению меры государственной поддержки в отношении объекта недвижимости с большей площадью, были исполнены ответчиком в полном объеме – предоставлена единовременная выплата с целью возмещения затрат.

Таким образом, поскольку Министерством строительства Омской области была оказана ранее государственная поддержка в виде выплаты денежных средств, оснований для производства выплаты повторно (в отношении иного объекта недвижимости) в связи с размещением проблемного объекта в реестре, у Минстроя не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение Министерства строительства Омской области соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права истца.

Разрешая исковые требования, суд также полагает необходимым отметить, что основной целью принятия специальных норм по предоставлению мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов, является удовлетворение гражданами - участниками строительства, своих потребностей, связанных с жильем.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 34-П, участие в долевом строительстве выступает прежде всего формой реализации гражданами своего интереса в обеспечении личной потребности в жилище. При этом, частные инвесторы сами несут ответственность и риски наступления неблагоприятных последствий.

В данной связи отклоняются доводы исковой стороны о нарушении прав истца, связанных с невозможностью получения жилого помещения или соответствующей выплаты по второму проблемному объекту, поскольку нуждаемость истца в жилом помещении в данном случае не доказана.

Более того, в судебном заседании представителем истца указано, что истцом окончательно не принято решение о том, каким образом он намерен реализовать предоставленное ему право на получение государственной поддержки в случае удовлетворения исковых требований (получение единовременной выплаты или жилого помещения) в связи с особенностью места проживания (Федеративная Республика Германия).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу их необоснованности, поскольку ответчиком нарушений прав истца по доводам иска не допущено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухаметдинова-Крапманна Галяу Гатилы Тулловича к Министерству строительства и архитекторы Омской области о признании распоряжения незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 года.