Решение № 2-2691/2019 2-2691/2019~М-2483/2019 М-2483/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-2691/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Быковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2691/2019 по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд с требованием о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указывает, что является инвалидом *** группы, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец признан малоимущим гражданином, принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом подоговору социального найма с **.**.****, что подтверждается приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска №232-ОД от 02.08.2019 года.

Истец проживает в жилом помещении, состоящем из комнаты в жилом доме, общей площадью *** кв.м. принадлежащей на праве собственности его матери М.

Заболевание, которым страдает истец включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ №987н от 29.11.2012.

Согласно справке серии МСЭ-2017 *** от **.**.**** ФИО1 установлена инвалидность *** группы с **.**.**** бессрочно.

Истец зарегистрирован и проживает в квартире, в которой зарегистрированы и проживают его супруга Б. и его дочь М. **.**.**** г.р. М. вынуждена проживать по месту регистрации своего супруга.

М. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу ****. Согласно Выписке из ЕГРН, сведений о принадлежности на праве собственности жилых помещений истцу нет.

Постановлением Правительства Рф от 27.01.1996 №901, предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Согласно справки ВК ОГБУЗ «Иркутский психоневрологический диспансер» ***, заболевание котором страдает истец предусмотрено приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991-н.

Не обладая юридическими познаниями, обратился за соответствующей помощью (консультацией, составлением искового заявления), за что оплатил 3 000 рублей, также уплатил государственную пошлину. Просит обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, с учетом права на дополнительную площадь, благоустроенное применительно к условиям г.Усть-Илимска Иркутской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящееся в черте ****, общей площадью не менее *** кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам искового заявления. Показал, что страдает тяжелым заболеванием, также имеет право на дополнительную площадь. В связи с амбулаторным лечением приступы болезни отсутствуют. Жилое помещение, в котором он проживает с супругой и ребенком принадлежит на праве собственности его матери, которая желает продать данное жилое помещение и ему будет негде проживать. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Поддержала доводы письменного возражения.

В письменных возражениях по иску указала, что истец не имеет права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку в квартире проживает семья одного истца. В справке ВК указан только код заболевания, не подтверждено, что его диагноз является хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. При заболевании истца противопоказаны большие физические и нервные нагрузки, вместе с тем, он трудоустроен укладчиком пиломатериалов, что свидетельствует о том, что его заболевание не является хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. В Департаменте отсутствует список граждан, пользующихся внеочередным правом на предоставление жилых помещений, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные возражения представителя ответчика, оценив изложенное в совокупности с представленными суду доказательствами в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы необходимыми условиями для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях по основаниям пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ являются наличие у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного специальным Перечнем, а также факт проживания указанного гражданина в квартире, занятой несколькими семьями.

В ходе судебного разбирательства из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истец ФИО1 является инвалидом *** группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 *** от **.**.****л.д. 18).

Также из справки ВК *** от **.**.****, выданной **** ФИО1 имеет диагноз: **** Код заболевания F20.004. также из справки следует, что по состоянию здоровья и на основании приказа Министерства здравоохранения РФ №987-н от 29.11.2012 имеет право на предоставление внеочередного жилья. По состоянию здоровья и на основании приказа Министерства здравоохранения РФ №991-н от 30.11.2012 имеет право на предоставление дополнительной жилой площади (л.д.19,55).

Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ****, вместе с супругой Б. и дочерью М. **.**.**** г.р. (л.д. 5, 10-13,52).

Данное жилое помещение предоставлено для проживания матерью истца М., что следует из ее пояснений в судебном заседании 09.12.2019г. при опросе в качестве свидетеля.

Жилое помещение представляет комнату в жилом доме общей площадью *** кв.м. принадлежит матери истца М. на праве собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.6,54).

Факт регистрации брака истца с Б., а также его отцовства в отношении дочери М. **.**.**** г.р. подтверждается свидетельством о регистрации брака и свидетельством о рождении (л.д.8-9)..

На основании заявления ФИО1 от 18.06.2019, решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска от 01.08.2019, истец ФИО1 приказом руководителя Департамента жилищной политики и городского хозяйства № 232-ОД от 02.08.2019 признан малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С 18.06.2019 он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.14,47-48).

Доводы представителя ответчика относительно того, что истцом не подтверждено право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением площадью не менее 36 кв.м. по договору социального найма суд находит необоснованными.

Как упоминалось ранее, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, на предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В данном перечне указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями от F20 до F29.

Также, приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утвержден Печень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь. В данном перечне также указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями от F20 до F29.

Заболевание ФИО1 классифицируемое, согласно медицинских документов, имеющихся в материалах дела, по МКБ-10 под кодом F20.004 соответствует указанным перечням.

В ходе судебного разбирательства также нашло подтверждение то обстоятельство, что заболевание истца является хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, поскольку по ходатайству стороны ответчика истребованы медицинские документы истца.

Как следует из ответа на судебный запрос от **.**.**** ***, **** ФИО1 находился на стационарном принудительном лечении в ГУЗ **** в период с **.**.**** по **.**.****. Медицинская карта ***. Диагноз: **** (л.д.89).

Также из представленного эпикриза ФИО1 следует, что он с **.**.**** по **.**.**** находился на принудительном лечении в **** с диагнозом: **** Кроме того следует, что он находился на стационарном лечении в **** с **.**.**** по **.**.**** с диагнозом **** (л.д.93).

Указанные медицинские документы свидетельствуют о том, что заболевание, которым страдает истец, является хроническим, т.к. оно регулярно проявляется, затяжным, поскольку требуется достаточно длительный период лечения, имеется тяжелые стойкие болезненные проявления, также связанные с длительностью лечения. То обстоятельство, что истец социализирован, интегрирован в общество, трудоустроен, не свидетельствует об обратном.

Конституционный Суд РФ в Определении от 26.01.2017 N 187-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" указал о необходимости установлении фактических обстоятельств конкретного дела - количестве семей проживающих в одной квартире. Вместе с тем, при установленных обстоятельствах наличия заболевания, дающего право на получение вне очереди жилого помещения, в том числе на дополнительную площадь, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.

Суд удовлетворяет данное требование, не смотря на то, что на период судебного разбирательства в жилом помещении общей площадью *** кв.м., предоставленном истцу ФИО1, проживает его одна семья.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется признанием права, а также пресечением действий, создающих угрозу нарушения права.

Суд усматривает в будущем в связи с не предоставлением истцу жилого помещения, такую угрозу нарушения права не только истца, но и иного неопределенного на данный момент круга лиц, которую необходимо устранить путем предоставления жилого помещения. При рассмотрении гражданского дела М. подтвердила факт предстоящей реализации жилого помещения. Таким образом, вселение истца ФИО1 и членов его семьи в другое жилое помещение, занятое иной семьей, при формальном соблюдении требований статьи 51 ЖК РФ, может повлечь в будущем нарушения прав иных лиц, в связи с чем необходимо удовлетворить заявленные требования.

Постановлением Главы Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.**** установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма жилого помещения в размере 18,00 кв.м. на одного человека.

Таким образом, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, необходимо обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, общей площадью не менее *** кв.м. и находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено в судебном заседании, стороной истца были затрачены на оплату услуг представителя ФИО3 денежные средства в сумме 3 000 рублей для оказания юридических услуг по иску о предоставлении жилого помещения.

Изложенное подтверждается договором на оказание юридических услуг от **.**.****, распиской к данному договору, согласно которой принято от ФИО1 3 000 рублей.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая объем заявленных требований ФИО1 сложность дела о предоставлении жилого помещения, объем оказанных услуг – консультация составление искового заявления, суд считает разумной сумму расходов на оплату услуг представителя 1 500 рублей. Доказательств чрезмерности, неразумности заявленного, не представлено.

При этом суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика дополнительных расходов в сумме 600 рублей на оплату государственной пошлины истцом для получения Выписки из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества, поскольку получение такого доказательства не вызвано объективными причинами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении вне очереди жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, общей площадью не менее *** кв.м. и находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.

Взыскать с Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.