Решение № 2А-528/2020 2А-528/2020~М-495/2020 М-495/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-528/2020

Дело № 2а - 528 / 2020г.

УИД 43RS0010-01-2020-000858-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области к Вятскополянскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю Вятскополянского МРО СП ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО городской округ город Вятские Поляны Кировской области обратилась в суд с административным иском к Вятскополянскому межрайонному отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 18.06.2020г. по исполнительному производству №-ИП. В обоснование заявленных требований указали, что 27.03.2020г. в Вятскополянском МРО СП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации МО городской округ город Вятские Поляны, предмет исполнения: обязать принять меры по постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – объектов водоотведения к жилым домам по <адрес> в г.Вятские Поляны.

При возбуждении исполнительного производства вынесено постановление, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, административный истец уже с 05.02.2020г. принимал все необходимые меры для исполнения решения суда. Так 05.02.2020г. администрация города заключила с ООО «КадастерЪ» <адрес> договор подряда на выполнение кадастровых работ, в соответствии с которым срок выполнения работ 60 дней с момента подписания сторонами договора подряда. В связи с введением ограничительных мер по изоляции, связанными с распространением коронавируса, срок договора подряда был продлен.

14.05.2020г. административный истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением суда от 27.05.2020г. административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.02.2020г. сроком до 20.06.2020г.

08.06.2020г. объекты бесхозяйного имущества поставлены на учет, решение суда исполнено в полном объеме.

18.06.2020г. исполнительное производство №-ИП окончено. И в этот же день - 18.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей.

Считают, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконно, поскольку требования исполнительного документа исполнялись с момента возбуждения исполнительного производства, противоправное поведение должника отсутствовало; поведение должника в данном случае не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Просят признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 18.06.2020г. о взыскании исполнительского сбора, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца – начальник Управления по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны ФИО2 заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что 05.02.2020 г. между административным истцом и ООО «КадастерЪ» был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты водоотведения по адресам: <адрес> Срок выполнения работ 60 дней со дня подписания договора. В связи с распространением коронавирусной инфекции срок договора был продлен. 14.05.2020г. администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Впоследствии отсрочка была предоставлена. До 14.05.2020г. административный истец никаких документов и заявлений судебному приставу-исполнителю не предоставлял. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда было полностью исполнено. В связи с изложенными обстоятельствами, считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора принято незаконно и подлежит отмене.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 с иском не согласен. Суду пояснила, что 27.03.2020г. в Вятскополянском МРО СП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Вятские Поляны об обязании принять меры по постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – объектов водоотведения к жилым домам по <адрес> в г.Вятские Поляны. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 16.04.2020г. В установленный 5-дневный срок для добровольно исполнения требований исполнительного документа, решение суда должником не исполнено. В связи с чем 18.06.2020г. им было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В этот же день исполнительное производство было окончено в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме. В иске просил отказать.

Представитель административного ответчика, начальник Вятскополянского МРО СП ФИО3 с иском не согласна. Суду пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято в соответствии с законом «Об исполнительном производстве». Факт исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконности принятого постановления, поскольку требования должны быть исполнены должником в срок для добровольного исполнения. В иске просила отказать.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств не заявляли.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решением Вятскополянского районного суда от 12.02.2020г. на администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны возложена обязанность по принятию мер по постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, а именно объектов водоотведения к жилым домам по адресам: <адрес> (протяженностью 77м.) и <адрес> (протяженностью 132м.) г.Вятские Поляны

Во исполнение решения суда 19.03.2020г. выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого в Вятскополянском МРО СП 27.03.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании МКУ администрации города Вятские Поляны Кировской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – объектов водоотведения к жилым домам по адресам: <адрес> (протяженностью 77м.) и <адрес> (протяженностью 132м.) г.Вятские Поляны. (л.д.48-49).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27.03.2020г. должнику – администрации города Вятские Поляны предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Копия постановления вручена должнику 16.04.2020г., что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции. (л.д.50).

Учитывая, что согласно ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек 23.04.2020г.

О том, что должник заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ и что 14.05.2020г. обратился в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, административный истец поставил в известность судебного пристава-исполнителя только 14.05.2020г., что подтверждается уведомлением.

Определением суда от 27.05.2020г. МКУ администрации МО городской округ город Вятские Поляны предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 12.02.2020г. сроком до 20.06.2020г.

Согласно уведомлений ЕГРН от 08.06.2020г. объекты водоотведения к жилым домам по адресам: <адрес> г.Вятские Поляны, приняты на учет 08.06.2020г. (л.д.38-39).

Таким образом, решение суда от 12.02.2020г. исполнено 08.06.2020г.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 18.06.2020г. в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, исполнительное производство №-ИП окончено. (л.д.16).

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 18.06.2020г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, с административного истца – должника по исполнительному производству №-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. В установочной части постановления судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником - администрацией МО городской округ город Вятские Поляны в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. (л.д.13).

Административным истцом не оспаривалось то обстоятельство, что требование исполнительного документа не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Поскольку должником – МКУ администрацией муниципального образования городской округ город Вятские Поляны - в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня, когда администрация узнала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, не исполнено без уважительных причин; доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы судебному приставу-исполнителю представлено не было, то судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление от 18.06.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Факт исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконности принятого постановления, поскольку исполнительский сбор взыскивается в связи с неисполнением должником в установленный срок в добровольном порядке требования судебного пристава исполнителя. Требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок в данном случае выполнены не были.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в удовлетворении административного иска к Вятскополянскому межрайонному отделу СП УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.06.2020г. в рамках исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- Л.И.Колесникова.