Постановление № 5-1041/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-1041/2018

№ 5-1041/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2018 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЭкоЦентр» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации по делам об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении № 02-01/000088 от 24 апреля 2018 года, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО1, следует, что 6 апреля 2018 года с 14 часов 30 минут до 15 часов 50 минут в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица – ООО «ЭкоЦентр», в присутствии представителей: ООО «ЭкоЦентр», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, администрации Трусовского района г. Астрахани проведен осмотр территории Трусовского района г. Астрахани по адресу: <...> Арзамасская, ФИО2. По результатам осмотра установлено, что на пересечении ул. 2-я Арзамасская, 3-я Арзамасская, ФИО2 (на подъезде к православному кладбищу) установлен бункер для сбора и временного хранения ТКО. Бункер установлен на грунте, без водопроницаемого покрытия, ограждение отсутствует. На момент осмотра мусор из бункера вывезен.

Согласно информации Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр», бункер, установленный по адресу: <...> Арзамасская, ФИО2 принадлежит региональному оператору. Согласно письму управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани место для сбора мусора по адресу: ул. 2-я Арзамасская, 3-я Арзамасская, ФИО2 включено в территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными на территории Астраханской области. Вывоз бункера осуществляется ООО «ЭкоЦентр». В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором в соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора. Региональный оператор обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области. Региональный оператор обязуется места сбора и накопления ТКО в муниципальных образованиях, входящих в его зону деятельности, осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с территориальной схемой ТКО, в том числе устанавливать места сбора и накопления ТКО, в том числе осуществлять монтаж, ремонт контейнерной площадки и контейнеров по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области. Выявленные факты являются нарушением ст. 8, 11, 12, 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»; СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Таким образом, юридическим лицом – ООО «ЭкоЦентр» совершено правонарушение предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «ЭкоЦентр», действующая на основании доверенности ФИО3 вину не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку общество не является собственником земельного участка и на него нельзя возложить ответственность бремя содержания контейнерной площадки.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 23.07.2013 N 246-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ,) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что 6 апреля 2018 года с 14 часов 30 минут до 15 часов 50 минут в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица – ООО «ЭкоЦентр», в присутствии представителей: ООО «ЭкоЦентр», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, администрации Трусовского района г. Астрахани проведен осмотр территории Трусовского района г. Астрахани по адресу: <...> Арзамасская, ФИО2. По результатам осмотра установлено, что на пересечении ул. 2-я Арзамасская, 3-я Арзамасская, ФИО2 (на подъезде к православному кладбищу) установлен бункер для сбора и временного хранения ТКО. Бункер установлен на грунте, без водопроницаемого покрытия, ограждение отсутствует. На момент осмотра мусор из бункера вывезен.

Согласно информации Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр», бункер, установленный по адресу: <...> Арзамасская, ФИО2 принадлежит региональному оператору. Согласно письму управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани место для сбора мусора по адресу: ул. 2-я Арзамасская, 3-я Арзамасская, ФИО2 включено в территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными на территории Астраханской области. Вывоз бункера осуществляется ООО «ЭкоЦентр».

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором в соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора. Региональный оператор обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области. Региональный оператор обязуется места сбора и накопления ТКО в муниципальных образованиях, входящих в его зону деятельности, осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезврежеванию, захоронению ТКО в соответствии с территориальной схемой ТКО, в том числе устанавливать места сбора и накопления ТКО, в том числе осуществлять монтаж, ремонт контейнерной площадки и контейнеров по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут собственники помещений в доме; бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В данном случае, контейнерная площадка по адресу: <...> Арзамасская, ФИО2 расположена на землях общего пользования, таким образом, на ООО «ЭкоЦентр» не может быть возложено бремя содержания контейнерной площадки и соответственно неправомерно возлагать вину на ООО «ЭкоЦентр» за то, что бункер установлен на грунте, без водонепроницаемого покрытия, отсутствует ограждение.

Анализ приведенных доказательств и материалов дела позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «ЭкоЦентр» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.3, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ЭкоЦентр» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации по делам об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Э.В. Иноземцева