Решение № 12-126/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-126/2018

Дело №12-126/2018


РЕШЕНИЕ

«10» мая 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «ЖЭУ» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 1 февраля 2018 года №23, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – ООО «ЖЭУ»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЖЭУ» признано виновным в том, что 22 января 2018 года около 09.40 часов допустило нарушение пунктов 5.5.18, 7.1 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), которые выразились в непринятии мер по надлежащему содержанию в зимний период придомовых территорий многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу в <...>, а именно, не произведена очистка пешеходных зон (тротуаров) и проездов от снега и наледи на всю их ширину до твердого покрытия. Данное правонарушение совершено повторно.

Не согласившись с данным решением, управляющий ООО «ЖЭУ» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал следующее. Обратил внимание на то, что акт обследования с фотофиксацией происходил в отсутствии представителя общества. Отметил, что ООО «ЖЭУ» своевременно производит уборку снега с придомовых территорий, что подтверждается приложенными к жалобе документами – актами выполненных работ. Считает, что общество в течение года не подвергалось административному наказанию, в связи с чем отсутствует признак повторности. Кроме того полагал, что при вынесении решения не приняты во внимание положения п.3.6.19 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, учитывая, что по сведениям с различных сайтов погоды в течение 21-22.01.2018г. были осадки в виде снега. Просил отменить постановление коллегиального органа за отсутствием в действиях ООО «ЖЭУ» состава административного правонарушения.

В судебном заседании управляющий ООО «ЖЭУ» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить постановление. Обратил внимание на то, что придомовые территории домов ежедневно очищаются от снега и наледи. Учитывая, что накануне вечером, ночью и днем шел снег, придомовая территория была занесена. Однако к 11.20-11.25 часам снег был убран.

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию законного представителя юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» №11-ОЗ от 14.02.2003г. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 данного пункта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 указанного Закона предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с п.5.5.18 Правил за уборку придомовой территории, содержание и вывоз отходов с придомовой территории, удаление незаконно размещенной визуальной информации с жилых зданий и объектов, находящихся на придомовых территориях (строений, оборудования детских и спортивных площадок, площадок отдыха, ограждений, хозяйственных площадок и построек, зеленых насаждений, опор электроосвещения и т.п.) - на управляющие организации (ТСЖ, ЖСК и т.п.) или организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, и их должностных лиц, а также собственников, арендаторов и других владельцев, жилых и нежилых зданий и помещений.

По положениям п.7.1 Правил тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия организацией, уполномоченной собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо в силу статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Как усматривается из материалов дела, 22 января 2018 года должностным лицом отдела по охране окружающей среды администрации г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения ООО «ЖЭУ» требований Правил, касающихся содержания в зимний период придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу в <...>, а именно, не произведена очистка пешеходных зон (тротуаров) и проездов от снега и наледи на всю их ширину до твердого покрытия.

Установив данные обстоятельства, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также другие материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности ООО «ЖЭУ» в нарушении п.5.5.18, 7.1 Правил.

Между тем с выводами административной комиссии о нарушении ООО «ЖЭУ» указанных требований Правил, суд согласиться не может.

Согласно требованиям п.3.6.19 Госстроя РФ от 27.09.2013г. №170 работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада.

Из представленных по запросу суда из Владимирского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» сведений усматривается, что 22 января 2018 года в период с 00.00 часов до 10.10 часов наблюдался снег.

Таким образом, на момент проведения осмотра - 22 января 2018 года в 09.40 часов не истек 6-часовой период после окончания снегопада, в течение которого необходимо осуществлять укладку снега.

Несмотря на то, что требования п.7.1 Правил предусматривают, что тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до 8 часов утра, вместе с тем данные положения не предусматривают порядок действий при наличии возможного снегопада. В связи с этим решение по делу должно приниматься с учетом, в том числе, требований п.3.6.19 Госстроя РФ от 27.09.2013г. №170.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельствах постановление в отношении ООО «ЖЭУ» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 1 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова