Решение № 2А-1756/2024 2А-1756/2024~М-1130/2024 А-1756/2024 М-1130/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1756/2024

К делу №а-1756/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2024 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи - Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру ФИО3, представителя административных ответчиков Краснодарской Таможни и Южного таможенного управления по доверенностям ФИО4, представителя административного ответчика МВД по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прикубанскому таможенному посту, Краснодарской Таможне, Южному таможенному управлению и МВД по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО6 был заключен договор купли-продажи транспортного средства - автомобиля VOLKSWAGEN TERAMONT, 2021 года, цвет серый, государственный регистрационный №АЕК14. Автомобиль был приобретен в <адрес> и ввезен для личного пользования в РФ. После приобретения автомобиля им был уплачен утилизационный сбор в размере 3700 руб. и поданы документы в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни для списания утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства, ввезенного для личного пользования до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом и.о. начальника таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ №.1-03/0224 в списании утилизационного сбора было отказано по причине отсутствия в представленных им документах свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), оформленного до ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни допущено бездействие по уклонению от списания утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства, ввезенного для личного пользования, со ссылкой на непредставление СБКТС при наличии Одобрения типа транспортного средства (ОТТС), что является незаконным, т.к. автомобиль приобретен им до ДД.ММ.ГГГГ, и им представлено Одобрение типа транспортного средства № ТС RU E-DE.MT02.00740.Р8, которое подтверждает соответствие его транспортного средства требованиям Технического регламента Таможенного союза и исключает обязанность представления им свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

В связи с чем, на административного ответчика должна быть возложена обязанность списать утилизационный сбор по коэффициентам для личного пользования физическими лицами (п. 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Кроме того полагает, что на МВД по <адрес> должна быть возложена обязанность совершить регистрационные действия в отношении по постановке на учет его транспортного средства, поскольку предусмотренные законом основания для запрета на их совершение отсутствуют.

Просит суд с учетом уточненных требований признать незаконным бездействие Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни по уклонению от списания утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства - автомобиля VOLKSWAGEN TERAMONT, 2021 года, цвет серый, государственный регистрационный №АЕК14, ввезенного им для личного пользования, по коэффициентам для личного пользования физическими лицами согласно п. 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Возложить на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни обязанность проставить отметку об уплате утилизационного сбора на паспорте транспортного средства - автомобиля VOLKSWAGEN TERAMONT, 2021 года, цвет серый, государственный регистрационный №АЕК14. Возложить на МВД по <адрес> обязанность совершить регистрационные действия по постановке на учет транспортного средства - автомобиля VOLKSWAGEN TERAMONT, 2021 года, цвет серый, государственный регистрационный №АЕК14.

В письменных возражениях относительно заявленных административных требований на иск представитель административного ответчика Краснодарская таможня выразил несогласие с заявленными административными требованиями. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Краснодарская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ с согласия представителя административного истца судом произведена замена ненадлежащего административного ответчика Управления ГИБДД МВД по <адрес> на надлежащего административного ответчика МВД по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Представитель административного истца в суд явился, поддержал заявленные административные требования по основаниям, указанным в административном иске и просил суд административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - Краснодарской таможни и Южного таможенного управления доводы письменных возражений поддержал, пояснил, что таможенный орган действовал в рамках закона, решение принималось исходя из закона, действовавшего на момент рассмотрения заявления административного истца. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика - МВД по <адрес> в суд явился. Просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку нарушения прав административного истца суду не представлено.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которому ФИО1 приобрел автомобиль VOLKSWAGEN TERAMONT, 2021 года выпуска, цвет серый, государственный регистрационный №АЕК14, VIN №.

Указанное транспортное средство выпущено в свободное обращение по декларации на товары № в <адрес> юридическим лицом. Автомобиль был приобретен в <адрес> и ввезен для личного пользования в РФ. После приобретения автомобиля ФИО1 был рассчитан и уплачен утилизационный сбор в размере 3700 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с заявлением и документами в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации

Письмом и.о. начальника Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №.1-03/0224 в списании утилизационного сбора было отказано, т.к. в представленном комплекте документов отсутствует свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, оформленное до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункты 2 и 4 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора являются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац второй пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси).

В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Перечнем определен порядок расчета и размеры утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Согласно пункту 11 (2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на: день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО1, для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,17. Сумма утилизационного сбора, исходя из указанного коэффициента, рассчитана ФИО1 в размере 3400 рублей. (0,17*20 000,00 руб.). Указанный коэффициент расчета установлен в отношении новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло не более 3 лет), ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя не превышающим 3 000 куб. см. (пункт 3 Раздела I Перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» были внесены изменения, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым конкретизированы условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ указанные условия были расширены.

Согласно сноске 6 Перечня для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, приведенном в приложении № к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (т.е. таможенные платежи уплачиваются с применением таможенного приходного ордера), или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - СБКТС) - до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291» настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Таможенные пошлины в отношении транспортного средства уплачены административным истцом при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары №, оформленной в <адрес>, с заявлением о списании утилизационного сбора в таможенный орган административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ Документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство - договор от ДД.ММ.ГГГГ, оформлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в представленных ФИО1 в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни документах отсутствует свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, оформленное до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленное административным истцом в как в таможенный орган, так и в материалы дела Одобрение типа транспортного средства № ТС RU E-DE.MT02.00740.Р8, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не указано в сноске 6 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и не может рассматриваться как документ, подтверждающий условия, установленные данной сноской.

В связи с чем суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО1 не соблюдено ни одно из условий абзаца 4 сноски 6 к Перечню, что не позволяет использовать коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, применяемые в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, указанные в пункте 3 Раздела I Перечня.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Оценивая приведенные административным истцом обстоятельства, применительно к нормам материального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд находит, что административный ответчик обоснованно принял решение об отказе в списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN Teramont, 2021 года выпуска, VIN №, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие соответствует нормам закона, не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку таможенный орган действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Рассматривая требование административного истца о возложении на МВД по <адрес> обязанности совершить регистрационные действия по постановке на учет транспортного средства – автомобиля VOLKSWAGEN Teramont, 2021 года выпуска, суд приходит к следующему.

В материалы административного дела административным истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт обращения в подразделение МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> с целью постановки автомобиля не учет и нарушение прав, свобод и законных интересов, допущенных административным ответчиком.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания бездействия незаконным, возложении обязанности и об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прикубанскому таможенному посту, Краснодарской таможне, Южному таможенному управлению и МВД по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись М.И. Катбамбетов

Уникальный идентификатор дела 01RS0№

Подлинник находится в материалах №

в Майкопском городском суде РА